市直各医疗卫生单位、省泰山疗养院、省生物制品研究所党组织，局机关党总支：
现将《局机关及市直卫生系统开展“富民强市作表率”活动实施方案》印发给你们，请结合各自工作实际，认真组织，抓好落实。
二0一二年三月二十一日
市卫生局机关及市直卫生系统开展
“富民强市作表率”活动实施方案
市直各医疗卫生单位、省泰山疗养院、省生物制品所党组织,局机关党总支：
根据《全市机关“富民强市作表率”活动实施意见》（泰发[2012]5号文件)要求，结合卫生系统实际，局党委决定，集中三个月时间，在局机关及市直卫生系统开展“富民强市作表率”活动。
一、指导思想
深入开展“富民强市作表率”活动，要以深入贯彻落实市第十次党代会精神为指导，引导市直卫生系统党员干部进一步振奋精神，凝聚力量，以更高的工作标准，更有力的执行措施，紧紧围绕“健康泰安”这一目标，以创建“五型”机关为载体，以“富民强市作表率”活动为平台，进一步强化争先进位、服务大局、跨越发展的意识，增强责任感、使命感和紧迫感，大力转变机关作风，以优质高效的服务质量，扎实工作，开拓创新，促进全市卫生事业的健康发展，为“推进富民强市、建设幸福泰安”做出积极的贡献。
二、目标任务
进一步理解和把握“推进富民强市、建设幸福泰安”奋斗目标的深刻内涵，深入开展“治庸提升能力、治懒提升效率、治散提升正气”为主要内容的“三治三提升”活动，提高服务基层和保障中心任务的能力，提高服务基层和推动发展的实效，提高服务基层和服务群众的质量，把机关制度化、规范化、程序化建设提高到一个新水平。
（一)把握发展大局，服从服务中心。重点解决个别单位对形势任务把握不透、理解不深、缺乏紧迫感压力感，以及思想境界不高、全局观念不强、服务中心意识不浓等问题。
（二)转变机关作风，提高工作效能。主要解决机关个别工作人员作风懈怠、庸懒散等问题，对政绩平庸、业务不精、得过且过、推诿扯皮；不作为、慢作为、乱作为；纪律松懈、自由散漫、行为懈怠的人和事，进行重点治理。
（三)加强队伍建设，提高服务水平。主要解决机关个别党员干部疏于学习、知识陈旧、本领危机而导致的服务基层意识不强、服务发展能力不足、服务群众水平不高等问题。
三、活动范围
参加活动的范围：局机关和市直医疗卫生系统，重点是局机关和市直医疗卫生单位领导班子及职能科室。
四、方法步骤
（一)、动员发动、教育实践
1、动员发动、统一思想。市直卫生系统“富民强市作表率”活动动员大会后，各单位要召开党委（党总支、支部)会议，学习领会市委和局党委要求，采取灵活多样的形式，开展广泛深入的动员发动，确保思想行动迅速统一到市委和局党委的部署要求上来。（3月底前完成)
2、制定方案、明确任务。各单位要按照集中教育阶段（3月下旬-6月底)和为民服务实践阶段（7月-年底)活动要求，结合实际制定活动方案，要突出“三个结合”：开展“富民强市作表率”活动要与全市卫生中心工作相结合，与单位职能任务相结合，与机关党建工作、“创先争优”和争创“五型”机关相结合，体现实效性，操作性，长效性。各单位活动方案于4月10日前报市卫生局活动领导小组办公室。（4月10日前完成)
3、培训教育、提高认识。一是积极参加市直机关工委举办的机关党务干部培训班，充分了解活动开展的意义、方法步骤、把握的重点、注意的问题，为活动开展奠定基础。二是充分利用“机关干部大讲堂”和“机关党日”等活动，丰富“富民强市作表率”活动内容。三是要大力开展“泰安市情形势任务”教育，党的宗旨教育，党的纯洁性教育活动。四是各单位要邀请专家教授作辅导或“走出去、请进来”等形式，提高党员干部职工对转变机关作风，提升服务理念，提高服务能力重要性的认识。（全年)
4、广泛宣传、营造氛围。要充分利用宣传栏、简报、内部网站、电子显示屏等各种媒体，开辟“富民强市作表率”专栏专题，跟进报道活动中涌现出的典型事例。要达到“四有”标准，即：有标语口号，有宣传展板或橱窗，网站上有专栏，电梯和电子显示屏有活动内容；营造优质服务，落实高效，争先进位作表率的浓厚氛围。（全年)
（二)、查摆问题、整改提高
1、查摆问题。一是采取自查、互查等方式，认真查找作风建设，尤其是机关作风中存在的问题。二是机关要在牢固树立宗旨意识、责任意识和大局意识，能否主动把服务中心、服务大局、服务基层，服务群众融入到各自承担的本职工作中去作为重点整改内容，及对制度执行落实是否到位、工作成效是否明显、群众和服务对象是否满意，作出系统评估，切实查找出亟待解决的突出问题。各医疗卫生单位要紧紧围绕“三好一满意”活动内容，客观准确、实事求是地分析当前关系群众利益的突出问题，并采取有效措施认真加以解决，建立科学、完整的医疗卫生管理制度体系，打造一支德艺双馨的卫生专业技术队伍，形成一批彰显行业形象的卫生系统品牌体系，努力实现“服务好、质量好、医德好，群众满意”的目标。三是查找的问题要形成书面文字。局机关及各单位查找的问题报市卫生局“富民强市作表率”活动领导小组办公室，个人查找的问题要汇总存放单位以备整改。四是在自查基础上，进一步征求服务对象和群众的意见建议。要在本单位明显位置设置意见监督箱和举报提示牌，请群众对服务态度、办事效率情况提出意见和监督举报，由单位活动办公室负责收集汇总并及时报市卫生局活动领导小组办公室。（4-5月份)
2、确立目标。各单位要将活动重点放在推进干部职工转变机关作风，提升服务理念，提高服务能力方面；以群众满意度提高，服务能力提升，工作业绩位次前移为标准，确立年度目标。局机关各科室及各单位确立的位次目标要报市卫生局活动领导小组办公室，个人确立的位次目标单位要汇总存档以备检查落实。（5月份)
3、整改提高。一是各单位要针对存在的问题，建立责任设定、责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的系统落实工作体系。二是整改提高的重点放在“三治三提升”和“一快四通”上（一快：对市委、市政府决策部署的工作任务要“快速”行动；四通：对工作职责范围内的事务要速办“快通”；对工作运转中出现的不流畅问题要及时“沟通”；对基层群众遇到的矛盾要积极“疏通”；对影响经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”)。三是整改提高要做到：有要求，有措施，有期限，有反馈。（5-6月份)
4、承诺点评。一是各单位就整改措施、整改目标向社会、服务对象、干部职工作出承诺。各单位承诺要报市卫生局活动领导小组办公室。二是干部职工个人要向所在科室或单位作出承诺。三是各单位要请适时请局分工领导点评整改承诺工作。四是开展分管领导点评科室，科室点评个人，个人评议领导班子成员活动。（6月份)
（三)、构筑载体、转变作风
1、服务群众活动。一是各医疗卫生单位要结合各自实际，继续扎实开展医疗卫生“五进”活动。二是机关要深入开展“机关志愿服务队到社区，到农村志愿服务”活力细胞活动。三是要组织干部到基层、到服务窗口进行换位体验活动。通过亲身体验，转变服务作风，强化服务意识。
2、宗旨教育实践活动。局活动领导小组办公室以机关干部大讲堂为载体，适时邀请领导干部、专家教授开展泰安市情、党的宗旨和形势任务教育，解读大家普遍关心的重点热点问题。各单位也要结合各自实际，充分利用各种活动，组织好教育培训。
3、创先争优活动。各单位要注重总结提高，积极培育先进典型，利用报纸、广播、电视及网络等媒体，及时宣传活动中的新思路、新举措、新成效，营造浓厚的活动氛围。要结合市活动领导小组5月下旬选拔活动中涌现出的好局长、好科长经验交流会、 6月底组织活动开展有实效的典型单位经验交流会，以及 11月份组织开展“十佳优秀服务项目”评选表彰活动，开展一系列评选表彰活动。同时，各单位也要结合各自实际，开展系列为民服务活动。
五、组织领导
（一)为加强对活动的组织领导，成立市卫生局“富民强市作表率”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局机关党总支。各单位也要成立领导小组，制定具体实施方案，把活动摆上重要议事日程，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、措施到位，全面落实活动任务。
（二)要结合市委、市政府的中心工作和卫生工作实际，与当前开展的“创先争优”、“创建五型机关”和“三好一满意”活动结合起来，做到活动与工作“两手抓、两不误、两促进”。领导小组要加强督促指导，定期调度活动进展情况，推动活动深入开展。
（三)完善创新考核评价体系。一是以“群众评议机关”为平台，创新机关作风建设考核评价机制，把群众是否满意作为考核评价作风建设成效的重要标准。评议不仅征求上级有关部门和领导等方面的意见，还要征求群众、患者和基层单位、科室等方面的意见，特别是要加大服务对象的评议权重。二是按照日常考核、年终考核和群众评议各占三分之一的比例，确定全年的综合评价成绩。三是活动督导将采取抽查和暗访的方式，不下通知，不预定时间。督导结果作为年度评先树优和年度考核表彰的重要内容。对在活动中出现问题的、被市活动领导小组点名批评的单位主要，由局活动小组向主要负责人进行问责谈话。（全年)
附：市卫生局“富民强市作表率”活动领导小组成员名单
市卫生局“富民强市作表率”活动
领导小组成员名单
组 长：范培玉
副组长：刘焕星 韩书林 姬生勤 许在安 刘建国
李厚景 王东琚
成 员：葛 菁 高广稳 王焕德 王笃宝 张伟英 刘 军 傅连臣 许 琨 张灿宏 朱元风 刘晓明
领导小组办公室设在局机关党总支，韩书林同志兼任办公室主任。
