焦红厅长指出，要深刻理解十七届五中全会和省委九届九次全会对卫生改革发展的新要求。党的十七届五中全会是总结过去、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了“十二五”规划的指导思想、发展目标和主要任务。《建议》把加快医疗卫生事业改革发展、增进人民群众健康摆在十分重要的位置，明确提出，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，调动医务人员积极性，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体居民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。省委九届九次全会审议通过的《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：坚持公共医疗卫生的公益性质，强化政府责任和投入，全面加强公共卫生服务体系，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系，形成四位一体、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，优先满足群众基本医疗卫生需求。全省卫生系统要认真学习领会十七届五中全会和省委九届九次全会精神，切实把思想统一到中央和省委对形势的基本判断上来，统一到中央和省委关于“十二五”时期经济社会发展的战略部署上来，统一到中央和省委对卫生改革发展的具体要求上来，把握有利机遇，着力推进体制机制改革，着力转变卫生发展方式，着力保障人民群众健康。
焦红厅长要求，要全面把握“十二五”时期卫生改革发展面临的新形势。“十二五”是建设小康湖北、和谐湖北的关键期。卫生事业发展面临着诸多挑战，同时，卫生事业发展也面临着难得的历史机遇。十二五”时期，全省卫生改革与发展要以小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实新时期的卫生工作方针，紧紧围绕将湖北建设成为促进中部崛起战略支点的总体要求，落实“两圈一带”战略部署，以深化医药卫生体制改革为着力点，以转变卫生发展方式为切入点，以促进全民健康为落脚点，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持保基本、强基层、建机制，到2015年，基本建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体系、比较安全的药品供应保障体系、比较科学的医疗卫生机构管理体制与运行机制，基本形成四位一体、覆盖城乡全体居民的基本医疗卫生制度，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全体居民提供。
焦红厅长提出，“十二五”全省卫生改革发展的主要任务是：推进“五项重点工作”，深化医药卫生体制改革，逐步建立基本医疗卫生制度。继续巩固和完善新型农村合作医疗制度。健全基层医疗卫生服务与管理新体制。全面实施基本药物制度。促进基本公共卫生服务均等化。积极推进公立医院改革。
实施“四大工程”，构建全民健康促进体系，全面提升人群健康素质。实施健康公平保障工程。通过巩固和提高新型农村合作医疗制度，全面提升公共卫生服务均等化水平，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全省人民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求，让城乡居民逐步享受到公平的健康保障。实施健康安全维护工程。建立健全健康教育和促进工作体系，建立一支专业化、社会化、社区化的队伍，在全省城区实现“人人拥有家庭责任医生”的目标；改进和完善健康教育与促进模式，重点加强重大传染病、慢性病、精神疾病和心理健康、药物合理使用的健康知识宣传普及。构筑社会卫生安全屏障，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保食品安全，药品安全，职业卫生安全和医疗安全。改善城乡生活环境，开展卫生城市（城镇)创建，推进农村改水改厕。实施健康关怀工程。以老年人、妇女、儿童、重大疾病人群为重点，实施白内障患者免费复明手术、农村育龄妇女免费补服叶酸、农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”免费筛查、国家免疫规划疫苗免费接种、新生儿出生缺陷免费筛查和部分出生缺陷儿免费治疗等项目，落实艾滋病人“四免一关怀”政策、结核病人免费基本药物治疗政策、重性精神病人治疗减免政策等。实施医疗服务惠民工程。开展以控制医疗费用为重点的医疗“减负”行动，以及以完善困难群体的医疗惠民政策、优化诊疗服务流程、建立双向转诊与远程会诊系统为重点的医疗“惠民”行动。
坚持“四大战略”，加快转变卫生事业发展方式，完善新型医疗卫生服务体系。坚持公共卫生优先战略。加强公共卫生机构基础建设，创新公共卫生服务模式，提升公共卫生服务能力。加大艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病、慢性病、职业病和精神疾病防治，提升重大疾病防控能力。坚持医疗服务转型战略。重点推进县域医疗能力建设，继续实施基层医疗卫生服务体系建设规划。优化城市医疗资源布局，优先发展儿童、妇产、精神、老年关怀、肿瘤等专科医院，引导一般诊疗服务下沉基层社区。振兴中医药事业发展，推进中医药继承与创新，加快发展中药产业。鼓励社会资本举办各类医疗机构，参与部分公立医院改制重组，为民营医疗机构的发展创造宽松的政策环境。坚持卫生要素支撑战略。构建卫生人才支撑平台，完善卫生人才的培养、使用机制和管理制度，加快高层次卫生人才队伍建设，加强基层卫生人才培养，启动住院医师规范化培训，完善和落实农村卫生人才政策。构建健康科技支撑平台，加强重大医学科研攻关，提升卫生科技自主创新水平，促进卫生科技转化应用，健全居民健康科学知识普及体系。构建卫生信息支撑平台，加强卫生信息标准化、规范化建设，推广“一张智卡”（“一卡通”)，立足“两个基础”（电子健康档案、电子病历)，建立“三级平台”（中央、省、市三级卫生信息数据中心)。坚持卫生资源区域优化战略。推进区域医学中心，支持部分部省属医院和市州级医院建设一批国家级医学中心、一批省级医疗中心和地市级区域医疗中心，充分发挥医疗中心的引领、辐射和带动作用。推进医疗卫生服务共享中心建设，以武汉城市圈为试点，围绕“两圈一带”和“一主两副”战略，鼓励与支持建设区域性医学检查诊疗中心、临床检验中心、医学影像中心、病理中心等，推进卫生资源共享。加快欠发达地区卫生事业发展，充分发挥政府的宏观调控作用。落实对口支援机制，促使卫生事业区域协调发展。
