余卫字[2006]123号
县（区)卫生局、管委会社会事业局，市直医疗卫生单位、新钢中心医院、新钢公司防疫站：
为做好江西省第12届运动会的卫生保障各项工作，我局组织人员制定了《新余市承办第12届省运会卫生保障总体工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年六月一日
新余市承办第12届省运会卫生保障总体工作方案
今年10月份，江西省第12届运动会（简称省运会，下同)将在新余市召开。为认真做好省运会卫生保障工作，有效预防和控制重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件的发生，确保省运会各项赛事的顺利进行，根据有关卫生法律、法规和技术规范的要求，制定本方案。
一、组织机构和职责分工
为加强上下联系，互相协调，协同作战，明确各医疗卫生单位卫生保障工作任务和职责，确保政令畅通，市卫生局成立“第12届省运会卫生保障工作领导小组”（简称领导小组，下同)，负责组织、协调和指挥省运会期间开展医疗救护、卫生监督、疾病预防控制、健康教育等卫生保障工作；协调各有关部门及时安排落实必需的人员、防治经费和各种防治药物；负责重大传染病疫情、食物中毒等公共卫生事件的处置和调度，统一组织实施卫生应急各项工作和预防控制措施。领导小组人员组成如下：
组 长：黄绍华
副组长：黄法如、欧阳小宝、彭增源、桂秀平、廖小平
成 员：梁晓鸣、邹卫兵、徐子华
李 彪、蔡小莲、李跃程
领导小组下设卫生防病、医疗救护、健康教育和后勤信息等4个工作组。
（一)卫生防病工作组（设在市卫生局疾控科)
组 长：彭增源
副组长：李 彪、蔡小莲
成 员：龙文华、高 博、王元安、胡红琳
主要工作职责：综合协调、组织、实施疾病预防控制和卫生监督各项工作；向领导小组后勤信息工作组报告上述有关防疫监督的各项工作及相关信息；承办领导小组交付的其他工作。
卫生防疫工作组下设疾病预防控制和卫生监督2个专业
技术工作组，组长分别由市疾控中心李彪主任、市卫生监督所蔡小莲所长兼任。
1、疾病预防控制专业技术工作组。具体工作由市疾控中心负责，主要工作任务：制定全市疾病预防控制和检验专业人员培训工作计划，并组织实施培训；及时做好健康检查和食品、饮用水和其他健康相关产品的卫生检测检验工作；具体负责省运会期间的疫情监测、信息报告工作；做好霍乱、流感、伤寒等重点传染病和其他突发疫情的卫生应急准备工作；负责制定疾病预防控制技术工作方案和具体工作时间安排表；及时向卫生防病工作组报告上述工作信息；承办卫生防病工作组交付的其他工作。
2、卫生监督专业技术工作组。具体工作由市卫生监督所负责，主要工作任务：制定全市卫生监督员和从业人员培训计划，并组织实施培训；开展食品、饮用水、宾馆旅店的卫生监督工作，特别是定点接待单位和比赛场所的综合卫生监督；具体制定省运会指定大米、牛、羊肉、水产品等食品卫生的监督监测抽检计划，做好相关的卫生监督工作，防止食物中毒及其它突发中毒事件发生；调配并具体落实各接待单位相宜的卫生监督人员，并实行“二定五包”责任制，即定岗位、定人员，包监督检查、包培训宣教、包环境卫生、包饮食（水)安全、包疫情和信息报告；负责制定卫生监督技术工作方案和具体工作时间安排表；及时向卫生防病工作组报告上述工作信息；承办卫生防病工作组交付的其他工作。
（二)医疗救护工作组（设在市卫生局医政科)
组 长：桂秀平
副组长：梁晓鸣、邹卫兵、徐子华、李跃程
成 员：况秋香、丁彦意、陈建谋、连丽龙
主要工作职责：负责建立省运会医疗急救保障系统。抽调市直医疗机构医护人员组建市城区医疗急救队伍，培训医疗急救和护理人员，落实医疗急救车辆和药械；确定省运会开和闭幕式现场、各比赛场馆、运动员以及来宾定点接待单位和其他重大活动场所的“医疗急救中心、组（点)”，配备相宜的医护人员；明确定点救治医院和急诊门诊，建立急救绿色通道；组织实施省运会期间的各项医疗救治工作；向领导小组后勤信息工作组报告上述医疗救治的各项工作及相关信息；承办领导小组交付的其他工作。
（三)健康教育工作组（设在市卫生局爱卫办)
组 长：黄法如
成 员：何 斌、彭丽华、丁 勇
主要工作职责：开展爱国卫生运动，巩固卫生城市创建成果，加大“门内达标”卫生督查工作力度；主动和新闻宣传媒体联系，做好省运会期间的健康教育、卫生宣教工作；具体负责督查“除四害”和大街小巷的卫生保洁工作；向领导小组后勤信息工作组报告上述有关健康教育和爱国卫生运动工作信息；承办领导小组交付的其他工作。
（四)后勤信息工作组（设在市卫生局人秘科)
组 长：欧阳小宝
副组长：廖小平
成 员：傅 强、李学勤、钟云云、邓勇刚、戴传芝
主要工作职责：负责后勤保障、信息汇总报告和领导小组文件材料的起草、打印和下发工作；搜集各地各单位和领导小组各工作组的信息，编制“省运会卫生保障简报”，定期向省卫生厅、新余市承办江西省第12届运动会筹备委员会（简称市筹委会，下同)和市领导书面报告卫生保障工作信息；提供健康教育工作组开展省运会期间的健康教育、卫生宣教相关信息，主动和新闻宣传媒体联系卫生保障工作的宣传报道工作；承办领导小组交付的其他工作。
二、工作步骤和时间安排
省运会卫生保障工作分三个阶段，用7个月的时间分步实施。
（一)赛前准备（5月1日—9月30日)
1、领导小组组织人员制定并印发《新余市第12届省运会卫生保障总体工作方案》，领导小组各工作组制定具体的技术工作方案和详细的工作安排时间表，6月10日前报领导小组后勤信息工作组。
2、明确卫生保障工作职责和任务，建立健全工作责任制和领导责任追究制度。市卫生局和各地卫生行政部门及市直有关医疗卫生单位主要负责人签订工作责任书。
3、组织召开各相关单位主要负责人会议，指导和督促各地各医疗卫生单位开展业务培训，全面开展疾病预防控制、卫生监督、医疗救护等各项工作，并进行模拟演习。广泛开展健康教育和爱国卫生运动。
4、医疗救护组成立医疗救治专家小组，指定省运会医疗救护定点医院，建立绿色通道，确定医疗急救门诊，落实医疗急救车辆和药械、确定省运会开、闭幕式现场、各比赛场地、运动员以及来宾住宿和重大活动场地的医疗急救中心、组（点)，落实各医疗急救中心、组（点)的医护人员。
5、按照本工作方案的要求和各单位签订的责任书，从6月份开始，领导小组每月组织一次检查，掌握工作进度，了解相关信息，解决实际问题，确保各项工作和措施落实到位。
6、各地和领导小组各工作组定期对各项卫生保障工作进行自查，相互沟通情况，及时向领导小组后勤信息工作组报告相关信息。今年6月底、8月底和9月底，各地卫生行政部门和领导小组各工作组，分别向领导小组后勤信息工作组书面报告卫生保障各项工作进展情况、存在问题和下一步打算。
9月30日前，领导小组后勤信息工作组分别向省卫生厅和市筹委会书面报告卫生保障工作情况。
（二)赛期工作（10月1日—11月10日)
1、10月20日前，领导小组后勤信息工作组分别向省卫生厅和市筹委会书面报告卫生保障工作情况。
2、对承担卫生保障工作的驻点包干各类卫生人员进行动员和再培训，由各派出单位和个人签订责任书。
3、提前（开幕式日期)10天驻点包干各类卫生人员入驻各接待单位及场所，按照本方案和各工作组的具体技术工作方案进行演习，并试运行2天，发现问题及时修正和解决。
4、领导小组组织对各接待单位及场所的卫生保障工作进行全面检查，确保各项工作和保障措施落实到位。
（三)赛后总结（11月11日—12月30日)
领导小组各工作组对医疗救护、疾病预防控制、卫生监督、健康教育和爱国卫生运动等工作进行总结，并将书面总结材料和各种图片、音像资料，于11月20日前报领导小组信息后勤组。
领导小组信息后勤组负责汇总分析，适时召开会议，总结经验，表彰先进。
三、工作要求和保障措施
1、加强领导，落实责任。各地卫生行政部门和承担省运会卫生保障的各级医疗卫生机构要提高认识，加强领导，分解任务，落实责任，强化督导检查。各医疗卫生专业机构要结合本工作方案和今年疾病预防控制、卫生监督、健康教育的工作计划，制定具体详细的技术工作方案和工作时间安排表，尽早布置，周密安排，认真实施，确保“人员、技术、经费、物质”四到位，确保各项卫生保障工作的顺利开展和工作措施的落实。
对因未认真履行职责、工作措施不力或有令不行、令禁不止而延误工作，或造成严重不良后果的单位和个人，我局将通报批评，并视情节轻重，依法追究单位领导和相关责任人的责任。
2、广泛宣教，依法监管。各地卫生行政部门和医疗卫生专业机构在认真履行自身职责，做好各项工作的基础上，要利用多种形式，广泛开展卫生法律和防病知识的宣传教育活动，尤其是对各定点接待单位进行相关卫生法律知识的宣教。同时，既要热情指导和帮助各接待单位进行建章立制，增添各种卫生设施和设备，增强责任意识，强化自身管理，守法经营，又要加大卫生监督执法力度，严格依法办事，扩大卫生监督监测工作的覆盖面。
对违反法律规定、不符合卫生要求，屡教不改或存在卫生安全隐患的接待单位，卫生监督和疾病预防控制机构要及时上报相关信息，卫生监督机构要严格依法查处，并及时提出取消其省运会定点接待单位资格的书面建议。
3、沟通信息，定期报告。各地卫生行政部门和相关医疗卫生机构要加强相互联系，沟通情况，紧密配合，协同作战。领导小组各工作组在6月10日前，要确定1名信息联络员，负责向领导小组后勤信息工作组报送信息。各地和领导小组各工作组要积极搜集卫生保障工作情况的相关信息，及时报送局领导小组后勤信息工作组。
四、突发公共卫生事件的处置
省运会期间，一旦发生重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件，要按照《新余市突发公共卫生事件应急预案》、《新余市食物中毒应急预案(试行)》、《新余市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《新余市群体性不明原因疾病应急处理预案（试行)》等应急预案处置。我局没有制定的有关疫（病)情和中毒事故等处理预案，由领导小组各工作组制定，另文下发试行。
突发公共卫生事件的报告和信息管理，应按照卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《卫生部关于法定报告传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》和我局《关于印发新余市传染病疫情网络直报管理制度的通知》（余卫字[2004]98号，2004年7月16日)的要求进行。
此外，在省运会期间实行24小时疫情值班和电话专报、日报和零报告制度，并在定点接待单位和比赛场所实行疫情信息首接负责制，具体报告的病种、时限范围和报告方式等详见附件2。
五、附则
1、省运会期间，市城区的医疗救护工作由市卫生局统一安排和调度，疾病预防控制工作按照属地管理原则进行，卫生监督、健康教育和爱国卫生工作按照分级管理的原则进行监管。
2、各地卫生行政部门要参照本方案成立相应的领导组织和机构，6月10日前报市卫生局领导小组后勤信息工作组。
3、各地承担接待工作任务的卫生部门，卫生保障的具体工作措施和程序要求，一律按照本方案和市级技术工作方案实施（未附的其他市级技术工作方案另文下发)。实施过程中遇到的问题请及时书面报告领导小组各工作组。
附件:1、定点接待单位卫生保障工作基本要求
2、省运会期间疫（病)情信息专报管理办法
3、省运会期间健康相关产品及非产品卫生监测计划
4、省运会期间卫生防病知识宣传要点
