尤剑鹏副厅长在全区冬春季重点传染病防控和卫生应急工作视频会议上的讲话

(二〇一一年十二月二十三日)

同志们：

刚才，自治区疾病预防控制中心通报了我区当前流感、手足口病、脊髓灰质炎等传染病疫情和突发公共卫生事件形势。从专家分析看，目前我区重点传染病形势还比较平稳，但是随着天气的变化，元旦、春节的到来，人员流动日益频繁，发生传染病的传播和流行、急性中毒、重大交通事故等突发事件的风险也在不断增大。据新华社报道，香港12月20日在一家禽批发市场发现死鸡感染H5N1禽流感，并于21日销毁该批发市场内全部17000只活鸡，香港政府已经把禽流感的应变级别由戒备提升至严重，说明重点传染病的防控形势还是不容乐观的。下面我就进一步加强我区今冬明春重点传染病防控和卫生应急工作谈几点意见：

目前正处于冬春交替，是呼吸道等传染病的高发季节，流感、甲型H1N1流感、人禽流感、腮腺炎、水痘等春季传染病暴发疫情的可能性增大；随着气温转暖，一些地区手足口病、病毒性腹泻等肠道传染病也逐渐呈上升趋势。同时春节前后，将会有大量农民工返乡，学校学生放假，节后返校开学，人们假日访亲旅游等，大量的人口流动将大大增加冬春季传染病疫情和突发公共卫生事件发生的风险。各级卫生行政部门和各级医疗卫生机构要高度重视，克服麻痹大意思想，要充分认识做好冬春季重点传染病防控工作的重要性，把冬春季重点传染病防控作为当前一项十分重要的工作来抓，要在当地党委和政府的统一领导下，紧密结合当前工作，提前安排部署，及早做好准备，明确职责任务，落实防控措施。

针对近期我区重点传染病疫情情况，我厅已下发《关于进一步加强今冬明春重点传染病防控工作的通知》（桂卫疾控〔2011〕91号)，对有关防控工作提出了明确要求，下面我再强调几点：

一是要加强主动监测。各级卫生行政部门要组织对重点地区和重点人群开展传染病症状、流行因素、菌株型别、毒力和药敏等指标进行监测，掌握辖区内重点传染病的流行病学分布及病原学特征。各级医疗机构、哨点医院要加强流感样病例、不明原因肺炎病例、手足口病病例等的监测，要强化预检分诊制度，医务人员发现可疑病例，要认真询问病例的流行病学史，特别是病死禽类接触史等，并按规范采样，及时送检；要做好危重症病例早期识别、转诊和定点救治，降低危重症病例病死率。各级疾病预防控制机构要认真开展不明原因肺炎的监测、检测、报告和复核工作，要充分发挥市级疾控机构实验室检测网络的作用，各市疾病预防控制中心要加强网络实验室人员的培训、做好检测试剂的准备和检测设备的维护，确保送检样品能够及时快速进行检测。

二是要加强信息报告。各级卫生行政部门要加强传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作的管理，确保突发事件信息报告及时，内容准确。各级疾控机构疫情管理部门每天要及时开展传染病疫情网络监视工作，及时对网络直报突发公共卫生事件相关信息进行审核，及时发现聚集性病例，及时预警和处置，防止疫情蔓延扩散。要加强监测数据分析，定期开展疫情分析研判，一旦发现异常情况或重要疫情提示，要立即采取有效应对措施。各级医疗机构要认真履行传染病发现和报告的职责，严格执行传染病疫情报告制度，一旦发现传染病疫情或就诊病人异常增多等情况，应立即报告，同时采取积极措施，做好应对工作。

三是要加强部门联动。各级卫生行政部门要积极与教育等部门沟通合作，针对辖区各级各类学校、托幼机构、建筑工地、养老机构等重点场所和儿童、老年人、在校学生和外来流动人口等重点人群，进一步强化疫情监控。检查督促学校、幼托机构落实晨检等卫生管理制度，做好养老机构以及车站、商场、影剧院、工地等人群聚集场所的疫情防控工作。

四是要加强宣传教育。各级卫生部门要根据本地冬春季传染病的流行特点及突发公共卫生事件的风险点，有针对性的编制相关防治知识及健康安全宣教材料，积极联系宣传部门，配合教育、交通等部门，通过广播、电视、报纸等多种形式针对不同人群做好相应的卫生宣传普及工作，营造全社会共同参与防控的良好氛围。发生突发卫生事件后，要在当地党委、政府的领导下，坚持依法、及时、透明的公布相关疫情与突发事件信息，正确引导媒体舆论，做好与社会各方的沟通工作。

突发事件应对是各级政府的职责，各级卫生部门不仅要做好传染病等突发公共卫生事件的应急处置工作，同时还要做好其它突发事件的紧急医学救援工作。近年来，我区各类突发事件不断，自治区CDC在前面的疫情形势分析中已经谈到，今年1-11月我区共报告突发公共卫生事件129起，其中较大事件6起，一般事件108起，未分级事件15起，事件波及全区14个市；在其它突发事件紧急医疗救援方面，从今年1-11月，我厅启动应急响应参与紧急医学救援的突发事件就有14起，派出专家59人。从近几年发生的重大突发事件分析，交通事故占了较大比例，在经济较发达地区、交通要道、跨省交界的地方如南宁、柳州、桂林、河池、百色、钦州等地交通事故多发，而在冬春季节，由于天气寒冷，人员流动频繁，各类冰冻灾害、急性中毒、交通事故等突发事件发生的风险更大。因此，为确保各类突发事件发生后，伤病员能够得到及时的救治，最大限度减少人员伤残，我们必须做好充分的应急医疗救援准备。

一是要提高卫生应急管理水平。目前，各市、县（区)卫生行政部门都已成立了应急办、指定了分管领导和卫生应急办负责人，形成了“平战有形”的卫生应急管理队伍，各级疾控机构、医疗机构也明确了卫生应急的管理科室和人员。希望各级应急办要认真履行职责，制定和完善本辖区的各类卫生应急处置预案，组织相关卫生应急工作人员学习传染病、卫生应急相关法律法规；开展应急队伍培训和演练，熟悉掌握各类突发事件的处置程序，不断提高卫生应急处置水平。

二是要加强卫生应急值守工作。各级各部门要增强应急意识，加强应急值守，重点做好元旦、春节期间的应急值守工作。各医疗机构要统筹协调，做好节日期间门急诊值班安排，加强重点科室的救治力量，满足人民群众医疗服务需求；各级卫生应急队伍要24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速。为确保各项措施落到实处，各市卫生行政部门要将元旦、春节期间的应急值守工作安排上报卫生厅应急办。

三是要做好卫生应急物资储备工作。各级卫生行政部门要按照合理购置、科学使用、定期查验、规范管理的要求完善各级卫生应急物资的储备计划，并对辖区各医疗卫生单位的防护设备、应急检测物品、消杀药品和应急药品等进行清点盘查。做好相关人员的培训工作，保证其熟悉相关物品存放位置和使用方法；各级疾控机构要做好相关检测试剂、耗材、消杀药械和防护用具的储备工作；各定点医疗机构要做好床位、设备、设施、药品、防护用具等储备工作，急救中心（站)要做好车辆、设备、设施、防护用具的储备工作。

四要加强突发事件紧急医疗救援信息报告。及时准确掌握相关突发公共事件信息是实现快速有效处置的前提，也是卫生应急工作的核心内容之一。各级卫生行政部门要与当地政府应急办以及公安、交通、铁路、安全生产监管等部门建立突发事件紧急医疗救援相关的信息通报机制。各地急救中心（120)要与辖区内公安110、消防119、交通安全122等专业机构建立信息互通和应急联动机制。对于涉及10人及以上人员伤亡的事件，各地急救中心和各级各类医疗机构在接到报告后，要立即向所在地卫生行政部门报告基本情况，并及时续报。各级卫生行政部门在接到特别重大、重大级别突发事件或在敏感时期、敏感地区、敏感人群发生的突发事件医学救援信息时，应当立即同时向同级人民政府和上一级卫生行政部门报告。医疗救援信息报告内容重点包括突发事件发生时间、地点、致伤人数和医疗救治工作情况及需要提供的支持援助等。

同志们，冬春季重点传染病防控和卫生应急工作任务艰巨，责任重大。希望大家会后及时部署，认真落实，为全区人民度过一个祥和、平安的元旦、春节，为保护人民群众身体健康，维护社会和谐稳定做出应有的贡献！