鄂创卫办发[2009] 16号
关于印发深入开展全市冬季爱国卫生运动暨防控甲型H1N1流感工作实施方案的通知
各旗区创卫办、市直机关、各大企事业单位、市创卫指挥部成员各单位：
根据市委、市政府领导指示精神，决定在全市深入开展冬季爱国卫生运动暨防控甲型H1N1流感工作。为了保证活动科学、有序地进行，特制定实施方案。
一、指导思想与工作目标
以科学发展观为指导，以关注、改善民生和构建和谐鄂尔多斯为出发点，以提升城市品味和改变城市面貌为落脚点，以实现“创建国家卫生城市”为目标，为促进我市经济持续、快速、健康发展提供良好的外部环境，确保明年顺利通过国家爱卫会的评估验收。
二、时间安排及阶段划分
从2009年11月10日始至2010年2月10日共安排90天时间，集中进行整治和防控甲型H1N1流感工作。共分3个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（11月10日—11月30日)；
第二阶段：重点整治工作阶段（12月1日—1月31日)；
第三阶段：巩固验收阶段（2月1日—2月10日)。
三、实施内容
（一)冬季爱国卫生运动重点抓好以下八个方面工作
1、取缔各类占道经营行动。由城管执法部门对街路两侧饭店、食杂店、水果店、超市、百货店等长期占道堆放货物和其它杂物的，依法予以清除。对一些占道的地段，要进行重点整治，对那些多次不改的经营户要采取积极有效的措施，采用行政的、经济的、法律的手段从重给予处罚。各旗区尤其是东胜区、康巴什新区要精心组织、联合执法，市直部门要密切配合。
2、开展迎街面堆放物的清理行动。各旗区组织街道办事处、社区采取拆、挡的办法，对辖区内城市出入口、街路两侧的居民区内、房前屋后、房顶雨搭上各种堆放物进行彻底清除；对残垣断壁、乱搭乱建等设施进行拆除；对没有供暖设施楼房的房前屋后堆放的燃煤和木柴，考虑民生需要，能集中堆放的就集中堆放，不能集中堆放的，采用彩钢板等多种形式围档起来，做到统一规范、整齐划一。公安、交警部门对街路两侧和居民区内废弃汽车、自行车进行统一清除。
3、要加强整治背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口和建筑工地的环境卫生秩序。重点是落实清扫保洁责任制，清理乱贴乱挂、“小广告”、堆积垃圾和卫生死角；城建、园林、供热、供电、通信等部门，在道路、管线施工过程中加强现场管理，保持街路整洁，工程结束后及时清除街路两侧残土、堆放物和废弃物品；建设部门要加强工地管理特别是拆迁工地管理，及时平整场地，按规定清运建筑垃圾，防止出现影响市容的环境卫生问题。建筑工地周边不得堆积建筑垃圾和生活垃圾，不能造成二次污染。
4、加强环境卫生社区、居民小区日常管理，落实“门前五包”责任制以及商铺的牌匾广告规范治理。市、区各级市容环境卫生管理部门和街道办事处要落实“门前五包”责任制，完善垃圾收集管理措施，尽快解决垃圾堆积、落地、抛洒现象。同时，要落实好公厕管理责任，对不符合规范要求的该拆除的拆除，该更新的更新。对责任区范围内的乱贴乱挂、乱写乱画、张贴涂写的“小广告”进行全面清理。
5、加强对机动车和非机动车的停放秩序整顿。凡未经批准设立的机动车占道停车场要一律取缔，机动车辆在人行道上乱停乱放的，要从重处罚。各旗区市容管理部门要对设立非机动车停放场站进行一次清理，做到设置合理，管理规范。统一划线定位，纠正随意停放的不良行为，大力清理整顿各种违章占道物资如旧自行车、锅炉、钢材、废弃管线，还市民群众一个顺畅的环境。
6、要积极开展农贸市场、“五小”行业等专项整治行动。要按照国家卫生城市标准重点对“五小”行业、农贸市场进行指导检查，督促整改。特别是有的餐饮单位餐具消毒不到位，消毒设备与消毒餐具数量不能满足客流量的需求。这些问题，一直是我市“创卫”工作中的老大难问题。针对这些问题，市、区卫生监督部门要不断加强监督检查，对不达标的餐饮单位一定要采取有效措施，不断加大对“五小”行业的整顿，确保人民群众的饮食健康。
7、认真开展学校、托幼机构卫生工作。教育部门要突出抓好学校、托幼机构健康教育和卫生管理，提高学生自我保健意识，在搞好个人卫生的同时，利用节假日期间集中和定期开展环境卫生清理，加强学校、托幼机构内外环境的消毒工作，重点做好教室、食堂、宿舍的环境消毒。加强食品卫生及饮用水管理，消除隐患，切实防止群体性食物中毒及食源性疾病事故的发生，加强学校厕所的清洁和管理。
8、加大病媒生物防制力度，做好“四害”密度监测工作。各饮食服务行业、粮库、火车站、货物场等重点场所要清除鼠洞、鼠咬痕迹，并投放毒饵盒。各旗区、各街道办事处在各级爱卫会、疾控部门的指导下，积极开展除“四害”活动。
（二)防控甲型H1N1流感工作方面
1、进一步提高认识，加强领导，落实责任。各旗区、各部门要充分认识当前疫情防控形势的严峻性和紧迫性，讲政治、讲大局，高度重视疫情防控工作。要进一步加强领导，完善机制，坚持属地管理原则，落实各部门责任，采取综合性防控措施，有效防止疫情大面积扩散和聚集性暴发。
2、进一步总结经验，突出重点，强化措施。各旗区、各部门要认真总结前一段的防控工作经验，进一步强化和落实各项行之有效的防控措施。一是突出重点，切实抓好学校、企业、部队、社区和农村牧区等重点部位、重点人群的疫情防控。二是进一步强化预防用药工作。预防性投药要扩大到机关、企事业单位、部队和社区，要求重点部门、重点单位、重点人群必须在医生的指导下100%服用蒙中药进行预防。三是积极有序做好疫苗接种。卫生部门要多种渠道争取组织购进，并按照知情同意、自愿免费的原则，积极、稳妥、有序地在重点人群中做好疫苗接种工作。
3、集中优势资源，做好病人的医疗救治工作。一是进一步健全重症病例救治工作体系。各级医疗机构要进一步充实健全流感医疗救治临床专家组织，充分发挥专家组在重症救治工作的作用，同时要继续加强基层医务人员的培训，要求城市培训到社区，农村牧区培训到村医，使医务人员都能掌握流感治疗的基本技能，不断提高救治技术水平。二是严格按照“集中医院、集中资源、集中专家、集中救治”的原则，强化重症病例的医疗救治工作。各旗区政府在完善救治预案、优化救治流程的基础上，尽快落实资金，装备传染病重症抢救病房和所需设备，培训医疗技术人员，提高救治水平，必要时请上级专家会诊，努力实现重症病例“零死亡”的目标。
4、继续加大宣传和健康教育力度，正面宣传，科学引导。宣传部门以及报社、电台、电视台等新闻媒体要以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式开展甲型H1N1流感防治知识宣传。同时，要结合创建国家卫生城市活动，大力开展冬季爱国卫生运动，普及防控知识，宣传预防的有效措施和方法，提高全社会的防控意识。要及时、公开、透明地公布疫情信息，消除群众恐慌情绪，维护社会正常生产、生活秩序，保持我市社会稳定、经济又好又快发展的大好形势。
四、有关措施
（一)建立健全责任制。各单位根据自己实际，把抽调到“创卫”指挥部的分管局长、科长稳定下来，集中到指挥部办公。建立健全责任机制，要求各单位一把手负总责，分管局长具体负责，层层签定责任状。
（二)认真做好信息反馈。各单位要认真细致筹划，科学严密部署，做到有计划、有检查、有总结。各旗区、各单位将活动情况每月做成专题汇报，报送市委、政府。同时，各单位对各项“创卫”方面的软件查漏补缺，实现市旗（区)对接，确保不漏项、不少内容。
（三)加强监督检查。各单位要把检查监督工作做细、做实、做到位。各专项工作组要分批次、分时间阶段把每个街道、每个市场、每个摊位、每个场区等都要走到转遍，全面掌握第一手资料，尔后采取切实可行的措施，不断促进爱国卫生运动的开展。
（四)加大宣传舆论力度。各级宣传部门、电视台、广播电台等要加大宣传力度，营造爱国卫生的舆论环境。各成员单位也要采用网络、标语、墙报等进行广泛宣传。有关单位也要组织一些群众喜闻乐见的元旦、春节晚会，使广大人民群众认清“创卫”是惠及全民的民生工程，从而使大家不断认识“创卫”，人人愿意“创卫”，积极投入“创卫”。
二○○九年十二月二日
