今年的"五一"黄金周即将来临。由于此时正是多种呼吸道和消化道传染病疫情以及食物中毒等突发公共卫生事件的高发季节，为了认真贯彻全国卫生工作会议、疾病控制鳖卫生应急工作会议精神，及时、有效地应对可能出现的各种突发公共卫生事件，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，现提出以下要求:
一、加强领导，落实责任。各级卫生行政部门要宏扬抗击非典精神，以对人民群众健康和生命安全高度负责的态度，加强对节日期间卫生应急工作的领导，结合当地实际，对重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物中毒和群体性意外伤亡事故的卫生应急工作作出统一安排和部署，明确疾病控制、医疗救治、执法监督的职责分工，做到应急指挥协调有力，责任层层落实到人。各级卫生行政部门和医疗、卫生机构要实行24小时值班制度，保证信息畅通，及时出动，快速处理。各地卫生行政部门要主动与旅游、交通等有关主管部门加强协调沟通，共同做好节日突发公共卫生事件应急工作和其它突发公共事件的医疗救援工作。
二、密切监测，及时预警。各级各类医疗机构和疾病预防控制机构要对突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统进行检测，确保报告系统正常运行。一旦发生或者发现(疑似)传染病疫情、重大食物和职业中毒、群体不明原因疾病等突发公共卫生事件，有关单位和个人要按照《突发公共卫生事件应急条例》等法律、法规和规章的要求及时报告。各级疾病预防控制机构要及时汇总分析当地突发公共卫生事件信息，一旦发现重大或者异常情况，立即作出预警反应。
三、充分准备，加强宣传。各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构要做好突发公共卫生事件调查处理和医疗救援相关工作的技术、人员和物资准备，建立完善各种突发公共卫生事件的应急预案，组织相关人员开展技术培训和必要的演练，逐一检查各种药品、设备、交通工具和通讯工具是否齐全有效，做到召之即来，来之能战，保证应急处理工作得到高效、有序的开展。规范和加强肠道门诊的管理。积极开展防病治病、伤害自救知识的宣传和健康教育，提高群众的自我防护能力。
四、反应迅速，及时应对。各级各类医疗卫生机构一旦接到 (疑似)突发公共卫生事件或意外伤亡事故的报告，要立即派遣专业人员，携带相应药品和设备赶赴现场开展调查处理和医疗救援工作，防止疫情的扩散和蔓延。有关单位主要领导要亲临现场协调指挥应急处理工作。卫生部门要及时将突发事件信息通报事发单位的主管部门和其它有关部「]，实现多部门联合采取有力行动，迅速控制现场，查明原因，防止疫情蔓延和事态发展。
五、监督检查，措施到位。各级卫生行政部门要认莫执行《传染病防治法》、《食品卫生法》和《职业病防治法》等卫生法律法规，切实加强卫生监督管理，加大执法力度。各级卫生监督执法机构要在节日到来之前，组织专门力量，按照国家有关卫生法规规章对医疗卫生机构的应急准备情况，餐饮、食品和旅游经营场所的卫生防病措施落实情况进行认真检查，发现问题立即督促整改，对拒绝执行或者拖延履行职责的单位和个人，要依法予以查处，确保各项预防措施落实到位，预防突发公共卫生事件的发生。对于机场、车站、码头、旅游景点、宾馆等人群集中场所，卫生部门要组织有关单位落实专门人员，负责对流动人群的健康状况进行观察，发现异常情况及时报告当地疾控机构。卫生监督执法机构要在节日期间对上述场所加强巡查，保证各项疾病预防控制措施切实落实到位。
中华人民共和国卫生部
二00四年四月二十一日
