宁卫监督〔2013〕25号
各市、县（区)卫生局，宁东管委会社会事务局，自治区卫生监督所： 为贯彻落实《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》，加强基层卫生监督协管网络建设，落实五项卫生监督协管服务任务，保障人民群众身体健康。按照自治区卫生厅、财政厅《关于开展2012年度基本公共卫生服务项目督导考核工作的通知》，自治区卫生厅组织相关人员于2012年12月17日至12月28日，对全区卫生监督协管工作进行了督导考核，现将考核情况通报如下： 一、督导考核方法 为做好卫生监督协管服务督导考核工作，卫生厅成立了卫生监督协管服务督导考核工作小组，抽调自治区卫生监督所部分专业人员参加，并对督导考核人员进行了集中学习，统一考核方法和标准。按照“坚持标准、实事求是、客观公正、认真负责”的原则，采取听取汇报、查阅资料、现场检查的方法开展督导考核。 二、督导考核内容对五市及所辖县（区、市)卫生监督机构工作机制、业务培训、技术指导、日常管理、绩效考核等五个方面进行考核，同时对随机抽查的乡镇卫生院及社区卫生服务机构卫生监督协管组织制度、办公用房及设施配备、协管人员配备分工、基本资料档案建立情况和信息上报进行检查量化评分。 三、督导考核结果 各级卫生行政部门高度重视此次卫生监督协管服务督导考核工作，认真部署，积极行动，对照卫生监督协管服务考核内容开展了自查，认真落实工作职责，有力推动了当地卫生监督协管服务工作开展。 （一)基本情况 2011年10月我区卫生监督协管服务工作正式启动以来，进展顺利，并逐步发展和完善。各级卫生行政部门和卫生监督机构高度重视卫生监督协管服务工作，按照“创建协管机制、转变监管方式、调整监督重心、落实协管任务，惠及民生”的要求，在组织管理、人员聘用、制度建设、技术指导、协管任务落实等方面取得了显著成绩。目前，我区卫生监督协管服务框架基本形成，服务网络初具规模，五项卫生监督协管服务任务有效落实，卫生监督协管经费使用规范，服务能力逐步提高。 经考核，全区24家承担卫生监督协管服务工作的卫生监督机构（市级5家，县级19家)，考核测评加权平均得分92.85分。其中，工作机制平均得分18.67分，业务培训平均得分19.17分，技术指导平均得分18.21分，日常管理平均得分18.63分，绩效考核平均得分18.17分。 抽取乡镇卫生院、社区卫生服务中心共14家，分五部分按照百分制考核（每部分占20分)，考核测评加权平均得分93分。其中，协管组织制度平均得分20分，办公用房及设施的配备平均得分17.93分，协管人员配备分工平均得分17.86分，基本资料档案建立平均得分18.58分，信息上报平均得分18.79分。 （二)卫生行政部门工作开展情况 1.建立工作机构。目前已建立卫生监督协管室（点)2988家，其中乡镇协管室214家、社区卫生服务中心卫生监督协管室23家、村卫生室协管点2582个、社区卫生服务站卫生监督协管点169个。全区应聘协管员3674名，实际聘用3592名，聘用率为97.77%。 2.狠抓业务培训。24家卫生监督机构依据工作职责，组织各专业骨干，集中培训协管人员2200人次，乡镇卫生院和社区卫生服务中心以会代训培训卫生监督协管员5400人次。 3.严格技术指导。实行划片监督员指导卫生监督协管工作，乡镇卫生监督协管员培训村级卫生监督协管员的工作机制，建立县、镇、村卫生监督协管业务指导和管理体系。重点指导建立协管档案、开展卫生监督协管巡查、撰写巡查记录和信息报告等内容，并针对卫生监督协管巡查难等问题，理论联系实际，组织协管员进行了现场实践培训，收到了较好的效果。 4.常抓日常管理。帮助基层协管室建立岗位制度，开展经常性卫生监督协管巡查，指导卫生监督协管室（站)管理，落实卫生监督协管服务考核工作。 5.保障经费落实。各市、县（区)卫生行政部门积极协调财政部门，落实基本公共卫生补助经费，卫生监督协管经费采取预拨和根据绩效考核结果拨付相结合。经费来源主要是国家基本公共卫生服务项目，按照实际服务人口，每人25元拨付，其中的1.98元作为卫生监督协管经费。 （三)卫生监督协管机构工作开展情况 1.制度建设基本完成。卫生监督协管工作内容、岗位制度、协管人员服务范围健全并上墙公示。协管服务工作用房基本能满足工作需要。 2.档案资料得到完善。被监管单位建档、巡查档案、信息登记记录、文件档案、培训档案、影像资料等档案资料基本建立。 3.协管信息及时上报。能够按要求每季度上报巡查记录，每月上报协管信息。截至11月底，全区卫生监督协管员上报协管巡查信息共计5872条，上报信息按照种类和数量排序分别为：集体用餐信息3776条，占信息总数的64%；非法行医和非法采供血信息1569条，占信息总数的27%；学校卫生信息268条，占信息总数的5%；饮用水卫生安全信息135条，占信息总数的2%；食品安全信息67条，占信息总数的1%。 四、存在的问题 （一)个别卫生监督机构和基层卫生监督协管单位对辖区内职业卫生、公共场所等被监管单位本底资料掌握不全。 （二)部分村级卫生监督协管员卫生监督协管能力有待进一步提高。 （三)部分卫生监督协管单位资料收集和登记方式不尽统一，部分内容缺失。 （四)群众对卫生监督协管内容知晓率较低。 五、下一步工作要求 （一)按照卫生监督协管工作规范和管理制度要求，切实落实县、乡镇（社区)、村联动工作机制。做好卫生监督协管巡查，及时报送职业卫生、食品安全、饮用水安全、学校卫生、非法行医和非法采供血信息，抓好五项卫生监督协管任务的落实。 （二)加强卫生监督协管员培训，落实层级培训和指导制度。以卫生监督协管的法律基本知识、专业基本理论和协查基本技能为重点，通过集中培训、例会培训和现场指导等方式，做好卫生监督协管员轮训工作，逐步提高乡村和社区卫生监督协管能力。 （三)加大卫生监督协管服务宣传力度，充分利用媒体、网络、宣传品、板报、短信等平台，深入社区和农村开展卫生监督协管知识宣传，逐步提高群众知晓率和参与意识。 附件：下载
