各盟市、旗县医疗卫生系统学习实践活动指导小组：
根据中央和自治区党委的统一要求，遵循卫生部行业指导的工作原则，现就进一步深化和推进全区基层医疗卫生单位学习实践科学发展观活动有关事宜通知如下：
一、进一步提高认识，把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿学习实践活动的始终
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在全面总结经验的基础上，深刻分析了党的建设面临的新形势新任务，提出了加强和改进党的建设总体要求、目标任务、重要举措，加强和改进党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。第三批学习实践活动中，学习和贯彻党的十七届四中全会精神是全区各基层医疗卫生单位首要任务。各基层医疗卫生单位要把学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿学习实践活动始终，通过深入学习贯彻全会精神进一步推动学习实践活动的开展，通过学习实践活动促进全会精神的贯彻落实。
各地各单位要组织党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习中央和自治区规定书目、有关会议、文件精神，切实帮助党员加深对科学发展观的深刻理解，加深对落实卫生政策特别是深化医药卫生体制改革的理解，充分认识第三批学习实践活动对“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，增进人民健康”的重大意义，把思想认识统一到中央全会精神上来。要采取多种手段、形式，有计划、有重点地组织广大党员参加学习，保证学习的全覆盖。各级医疗卫生单位指导组成员和基层医疗卫生单位负责人要发挥示范表率作用，抓紧学习、善于学习，做到学以益智，学以励志，升华认知，在边学习、边实践中，深入落实科学发展观的根本要求。
二、进一步加强调查研究，梳理和查找问题，着力解决影响基层卫生事业发展的突出问题
各地各单位要坚持从群众中来、到群众中去的原则，认真开展调研走访，倾听民声、汇集民意，集中民智，查找在加强基层党组织和党员干部队伍建设方面的突出问题，查找推进党内民主、发展基层民主以及党性党风党纪方面的问题，查找限制和阻碍基层医疗卫生事业发展的问题，查找与广大群众利益密切相关的热点难点问题。对查找和梳理出来的突出问题，要认真分析主客观原因，及早考虑整改落实措施，提出整改落实的目标和时限要求，本着结合实际、讲求实效、注重实践的原则，把解决突出问题贯穿活动始终。
各地、各单位在抓好第三批学习实践活动的同时，还要着力抓好第二批学习实践活动整改落实工作，加强第三批学习实践活动的协调联动，把第一批、第二批学习实践活动形成的科学发展共识、惠民利民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。要把学习实践活动与深化医药卫生体制改革相结合，与加强基层卫生体系建设相结合，与解决基层群众看病就医问题相结合，与加强基层党组织建设相结合，坚持边学边改、边查边改，边制定措施边改的工作思路，在深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展上下功夫，要集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题。
要把“机关为基层服务，基层为群众服务，共同解决群众就医需求”作为学习实践活动的重要内容，将基层卫生组织建设，提高基层卫生组织服务能力，保障人民群众健康作为着力点，促进各项工作的开展和落实。当前，各项医改任务已陆续启动，基层医疗卫生单位要在学习实践活动中，进一步深化内部运行机制改革，强化绩效管理，落实目标责任，加强内涵建设，加大规范化、标准化建设力度，扎实推进农村牧区卫生三级网络、社区卫生服务中心站点的规划与建设，积极倡导“小病不出村、大病不出县；小病在社区、大病去医院，双向转诊”的医疗服务模式；要认真落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，积极、稳妥地推进国家基本药物制度的实施；要配合新农合“扩面提标”工作的开展，进一步加强苏木乡镇卫生院内部管理，大力开展以方便群众就医为核心的 “一证通”制度，服务好参合农牧民；要加强健康档案建设，努力为城市社区居民和广大农牧民群众提供全程、全方位医疗卫生服务；要开展以培育基层医疗卫生单位负责人为重点的卫生院长挂职活动，提高基层医疗卫生单位的管理水平；开展以培养基层医疗卫生单位技术骨干为重点的进修活动，提升基层医疗卫生单位的服务能力。
三、进一步加强组织领导，做好活动各阶段任务落实，巩固基层医疗卫生单位党组织建设
各地各单位要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强组织领导，抓好各阶段工作任务和目标的落实。基层医疗卫生单位学习实践活动将陆续从学习调研阶段转到分析检查阶段，下一步还将进入关键的整改落实阶段，各地各单位要不断完善体制和机制，认真落实党建工作的责任制，加强行业指导，要建立指导小组成员联系点制度，重点联系基层单位，了解掌握活动进展情况，发现问题及时督促解决，及时总结推广典型经验，充分发挥以点带面的作用。建立信息报送制度，加强与地方党委、上级卫生行政部门和基层党组织之间的联系与沟通，及时报送工作信息和活动进展情况，提出意见建议。
要把加强基层医疗卫生单位党组织建设，作为一项长期、重要的政治任务，摆上议事日程，以开展学习实践活动为契机，紧紧围绕中央和自治区党委提出的健全基层卫生医疗单位党组织的具体要求，对党员人数达到《党章》中关于建立党组织条件的，要建立党组织；对党员人数未达到《党章》中关于建立党组织条件的，要依据就近的原则，可以建立联合党支部。已经建立党组织的，要优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，保持和发展基层党组织和广大党员的先进性。要通过加强基层医疗卫生单位党组织建设，为推动深化医药卫生体制改革、促进卫生事业科学发展提供坚强的组织保障。要按照统筹城乡基层党建工作的新要求，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。县级以上卫生行政部门党组织和各医疗卫生单位党组织要同基层医疗卫生单位党组织建立联系点，以结对帮扶、结对共建等做法以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，推动基层医疗卫生单位党组织互相促进。
要坚持统筹兼顾，正确处理学习实践活动和做好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与落实医改各项重点任务相结合，与学习贯彻十七届四中全会精神相结合，与加强卫生行风建设相结合，与本单位日常医疗卫生服务工作相结合，特别是做好当前甲型H1N1流感的防控工作，做到两手抓、两不误、两促进。
四、进一步挖掘树立典型，加强新闻宣传力度，积极营造浓厚舆论氛围
各地在学习实践活动中，要注意发现树立典型，充分发挥典型的示范引领作用，让基层医疗卫生单位党组织和党员学有目标、赶有方向。要做到每个盟市都推出一个典型，自治区将重点选择三个典型，上报卫生部。在挖掘树立典型的同时，要围绕活动主题，充分利用报刊、网站、广播、电视等宣传阵地，大力对落实学习实践科学发展观活动的宣传。要重点宣传卫生系统学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，努力营造学习实践活动的良好舆论氛围。要注意创新宣传的方式方法，尊重新闻传播规律和群众的接受心理，用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，增强舆论宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要加强信息沟通，定期编发报送相关信息，建立通畅、快捷、高效的信息沟通渠道。
二○○九年十一月二十日
