朝阳区卫生局
2013年深化民主评议基层单位（服务窗口)
工作实施方案
各直属单位、机关各科室：
为进一步加强卫生系统政风行风建设，不断改进工作作风，提升服务质量，根据《朝阳区2013年深化民主评议基层站所（服务窗口)工作实施方案》（朝纠发〔2013〕1号)要求，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以加强和改进政风行风、密切联系群众为主线，紧紧围绕与民生密切相关的工作领域和区委区政府及卫生局2013年中心工作，坚持“标本兼治，纠建并举”方针，以推进卫生系统服务标准化、执法规范化建设为主要内容，发挥基层群众的监督作用，在2012年开展民主评议的工作基础上，进一步突出评议重点、深化评议内容、完善评议机制、增强评议效果，推进基层站所（服务窗口)服务更加优质高效、办事更加公道守信，不断提升服务水平和群众满意度。
二、民主评议的对象和内容
㈠评议范围和对象
一是局机关及各直属公共卫生及医疗单位直接面向群众的服务窗口；二是局机关及各直属基层单位对外公布的热线服务电话。
㈡评议内容
一是办事公开。明确办事依据、规范办事程序，及时公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。
二是依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无乱收费和强制服务等问题。
三是服务态度。服务态度端正，便民利民措施落实，服务质量优良，无“门难进、脸难看、话难听”等问题。
四是工作效率。办事严格遵守时限，高效快捷，无推诿扯皮、办事拖拉、效率低下等问题。
五是清政廉洁。办事公道守信，纪律规章严明，监督机制健全，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。
三、民主评议的方法和工作步骤
民主评议工作实行统一部署、分级负责、条块结合、上下联动的方法，与目标管理双百考核工作有机结合，同步推进。主要采取以下工作步骤：
㈠动员部署（7月下旬)
1、卫生局制定民主评议工作实施方案，确定评议范围、对象、内容和目标，对本系统2013年度评议工作进行统一部署，并在卫生局网站进行公开。组建民主评议督导组并进行工作培训。
2、各直属基层单位要根据本实施方案，研究制定本单位的评议工作方案，并及时召开动员会进行安排部署。
㈡自查自纠、督导评议（7月至8月)
1、征求意见，查找问题。各单位要按照局统一部署和要求，认真组织实施民主评议工作。采取座谈会、议事会、对话会、公开述职、问卷调查等形式，直接与群众沟通交流，听取群众意见建议，认真查找政风行风建设存在问题和不足，主动开展自查自纠，并有针对性的制定整改计划。请各单位于8月25日前将《2013年朝阳区民主评议基层站所自查自评问题整改落实情况汇总表》（见附件1)上报局纪委监察科。
2、完善、公开服务承诺。基层各单位、机关各科室要围绕执法规范化和服务标准化，从工作职能、执法和服务范围、内容、标准、监督方式等方面进一步修订完善服务承诺，并于8月20日前通过本单位网站、门诊或办事大厅、政务公开栏等媒介进行公开。基本内容包括：单位（部门)职能、服务事项及范围、服务标准、工作流程、监督方式等。
3、卫生系统政府特约工作人员作为民主评议员，通过实地调研、听取工作介绍、明察暗访等形式，了解卫生局及基层单位开展专项治理、加强政风行风建设方面存在的问题和不足，并收集群众对被评议单位的意见和建议。
㈢公开评议（8月至9月)
卫生局将结合双百考核评议组进驻工作，组织召开公开评议会，邀请部分机关科室科长、主任、基层单位领导、评议督导组、评议代表参加，对被评单位的政风行风建设情况进行面对面评议。
㈣整改落实（9月至10月)
区纠风办继续组织双百考核评议组对我局开展评议工作情况、公开服务承诺情况、自查发现问题和整改落实情况以及对基层单位评议工作督促、指导情况进行全程评议和督导，并立足于边评边改，对评议中发现的普遍性问题和群众反映强烈的问题，通过《朝阳区民主评议政风行风问题查访登记表》（见附件2)形式随时进行反馈，并对整改实际效果进行回访调查。
㈤综合测评（10月至11月)
1、10月份，卫生局将结合区纠风办统一制定下发的问卷，组织人大代表、政协委员以及社区（村民)代表、服务对象对各单位开展政风行风建设情况进行问卷调查，并汇总相关数据通过区政府、卫生局网站公开。届时将邀请区纠风办领导参加部分单位测评活动。
2、11月中旬，区纠风办结合双百考核年度检查互查互评会，组织双百考核评议组整体反馈各单位政风行风建设评议情况及民主评议督导情况。对于存在的问题，各单位要作为挂账项目，研究制定整改措施，认真加以解决。
3、卫生局将根据测评结果和对重点问题整改情况，对各单位政风行风建设情况做出综合评价。评议结果将纳入各单位领导班子年度综合考核的重要内容。
四、工作要求
㈠提高认识，加强领导
各单位、各部门要充分认识民主评议基层单位工作的重要性和必要性，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”原则，健全党政齐抓共管、纪检监察组织协调、广大群众积极参与的领导体制和工作机制，将政风行风建设融入业务管理之中，切实做好计划、部署、组织协调及落实工作。
㈡突出重点，以评促改
结合我区2013年工作任务部署，要将坚决维护群众切身利益作为评议工作的出发点和立足点。2013年，卫生局将纠正医药购销和医疗服务等方面的不正之风纳入评议范围和内容，确保专项治理任务得到落实；各单位以求真务实的精神，坚持把“边评边改”贯穿于评议活动的始终，努力在及时解决问题上下功夫。对评议组反映的问题，在调查核实的基础上，立即予以纠正；不能立即解决的要及时向评议组说明情况，制定明确计划，限期整改。
㈢强化督查，促进落实
卫生局纪委具体负责整体协调和检查督导工作，通过召开汇报会、编发简报等形式，及时总结推广先进经验和好的做法，并组织综合评议组加大工作督导力度。
㈣广泛发动群众参与
各单位要不断完善群众评判机制，坚持政风行风建设依靠群众参与原则，把群众满意不满意作为衡量政风行风建设成效的重要标准。评议工作中，要拓宽群众参与的渠道，通过设立意见箱、走访群众、问卷调查、公开述职等形式，多渠道、全方位听取群众意见，自觉接受评议和监督。
㈤严格纪律规定
要严肃评议工作纪律，严禁评议工作人员接受被评单位的礼物和宴请；严禁以任何形式影响和更改评议结果；对于违反上述评议纪律的，一经发现，将依据相关规定严肃处理，坚决维护评议工作的严肃性和公正性。
附件：
1.2013年朝阳区卫生局民主评议基层单位自查自评问题整
改落实情况汇总表
2.朝阳区卫生局民主评议政风行风问题查访登记表
二〇一三年七月二十五日
