柞卫发〔2013〕28号
柞水县卫生局
关于印发2013年卫生系统干部思想纪律作风
学习教育整顿活动实施方案的通知
县直医疗卫生单位，各中心卫生院、镇卫生院：
现将《2013年卫生系统干部思想纪律作风学习教育整顿活动实施方案》印发你们，请认真组织实施。
柞水县卫生局
2013年2月18日
2013年卫生系统干部思想纪律作风
学习教育整顿活动实施方案
为认真贯彻落实党的十八大、中央八项规定、习总书记关于厉行节约反对铺张浪费批示精神及省市“两会”、县委十七届三次全会精神，着力解决卫生系统党员干部思想纪律作风方面存在的突出问题，切实增强服务意识，提高服务能力，为卫生事业持续健康发展奠定坚实的基础，根据《柞水县2013年干部思想纪律作风学习教育整顿活动实施方案》（柞办字〔2013〕8号)相关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足卫生行业实际，坚持正面教育、学教结合、标本兼治、常抓不懈的原则，以“正风肃纪树形象、深化医改促发展”为主题，深入开展干部思想纪律作风学习教育整顿活动，全面提升党员干部思想政治素质，聚合推动卫生改革发展正能量，激发干事创业热情，为实现柞水卫生持续健康发展提供强大动力。
二、目标要求
紧紧围绕中央八项规定，认真落实《县委关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，正确认识和分析卫生改革发展面临的新形势和良好机遇，深入查找并解决少数党员干部存在的党性观念不强、开拓进取精神不足，学习风气不浓、服务能力不强，工作作风不实、精神萎靡不振，勤俭节约意识不够、浪费现象严重，群众感情不深、服务质量不高，廉洁意识不强、自律不严，道德素质不高、品行不端等问题，牢固树立真心为民的服务意识、敢于担当的责任意识、遵规守纪的自律意识、艰苦朴素的节俭意识，全面加强干部的思想纪律作风建设，使全体党员干部职工政治素质明显提升、工作作风明显改进、精神面貌明显改观、技术水平明显增强、服务质量明显提高，进一步树立党员干部为民、务实、清廉的卫生行业良好新形象。
三、方法步骤
这次学习教育整顿活动，从2013年2月18日开始到2月底结束，分三个阶段进行：
（一)学习动员阶段（2月18日—19日)
1、开好动员会议。县卫生局于2月18日召开卫生系统思想纪律作风学习教育整顿活动动员大会，对学习教育整顿活动进行安排部署。各医疗卫生单位要在2月19日前召开班子会、党员会、全体干部职工会，层层宣传动员，扎实安排部署，并结合工作实际制定具体的学习教育整顿活动实施方案，于2月21日前报县卫生局办公室。
2、精选学习内容。各医疗卫生单位要组织广大干部职工认真学习党的十八大、中央八项规定和习总书记在新一届政治局常委记者见面会、参观《复兴之路》展览、学习十八大精神研讨班上的讲话及关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示精神，省委十二届二次全会、市委三届三次全会、县委十七届三次全会精神，县委《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，中省市县医药卫生体制改革的相关政策文件。在学好上述规定内容的同时，还要根据工作实际选学卫生相关法律法规和业务知识，进一步丰富学习内容。
3、深入交流讨论。各医疗卫生单位要采取个人自学、集体领学、专家讲学、领导评学等多种形式，精心组织学习教育活动，结合卫生工作实际，围绕转变工作作风、严明工作纪律、履行岗位职责、服务卫生发展，谈认识，谈设想，做好学习笔记，写好心得体会。个人学习笔记不得少于1万字，心得体会不少于2篇，集中学习不少于5次。努力通过学习讨论，使广大党员干部的理论水平有一个大的提高，工作作风有一个新的转变。
（二)对照检查阶段（2月20日—26日)
1、查找存在问题。各医疗卫生单位要对照中央八项规定要求，深入开展“八查八看八提升”活动。即：一查党性原则，看是否存在宗旨意识不强、立场不坚定、办事无原则的问题，提升履职尽责能力；二查精神境界，看是否存在萎靡不振、精神懈怠、状态不佳的问题，提升开拓进取能力；三查群众立场，看是否存在本位主义、脱离群众、服务不优的问题，提升为民服务能力；四查工作作风，看是否存在学习不勤、要求不严、责任不实的问题，提升勤奋务实能力；五查行风政纪，看是否存在纪律松懈、行为散漫、落实不力的问题，提升遵纪守法能力；六查工作效率，看是否存在措施不力、速度不快、质量不高的问题，提升个人执行能力；七查勤政廉洁，看是否存在以公谋私、自律不严、奢侈浪费的问题，提升拒腐防变能力；八查医德修养，看是否存在品质不良、思想不纯、行为不端的问题，提升崇德尚廉能力。在此基础上，还要以卫生系统存在的思想僵化、管理粗放、信息不畅、业务不精、态度蛮横、怕担风险、推诿患者、卫生脏乱、公车管理不严、下班时间过早和班子内部不和谐、制度建设不健全、安全管理不到位、绩效考核不严格、非标药品拿回扣、外出逗留时间长、多次被媒体曝光等方面突出问题为重点，逐一进行查找。
2、开展自我剖析。各医疗卫生单位要在搞好学习的基础上，通过召开座谈会、发放意见表、设立意见箱等形式广泛征求意见，组织全体干部职工紧密联系个人工作实际，从思想、纪律、作风等方面进行深刻剖析，认真撰写剖析材料，找准问题，剖析原因，提出改进措施，明确努力方向，严禁千篇一律、严禁泛泛而谈、严禁网上下载。一般干部的剖析材料由单位领导把关，班子集体和主要领导的剖析材料由卫生局领导把关。
3、认真分析点评。各医疗卫生单位要认真组织开好分析点评会议，采取“自己找、大家提、领导点、互相帮”的方法，重点查找学习、思想、作风、纪律、廉洁、道德、能力等方面存在的突出问题。领导班子和党员干部要带头剖析、当好表率，充分运用批评和自我批评的思想武器，触及思想深处，坚持与人为善，引导干部职工正视自己的缺点和不足，提出切实可行的整改措施。同时，要组织开好班子民主生活会，广泛吸纳意见，确保干部思想纪律作风学习教育整顿活动取得实效。
（三)整改提高阶段（2月27日—28日)
1、解决突出问题。各医疗卫生单位要根据查找出来的突出问题，单位及个人要分别制定切实可行的整改方案，体现“四有、四突出”，即：有详细的整改事项，有明确的整改目标，有具体的整改时限，有切实的整改措施；要突出整改方案的操作性、针对性、时限性和实效性。面对不断出现的新情况、新问题、新要求，要从群众反映最强烈、最关注的热点难点问题抓起，特别要在厉行勤俭节约、规范公务接待、加强公车管理、严格财务审批和廉洁自律、行风建设、医疗服务、安全生产、项目建设、公共卫生均等化项目及医药卫生体制改革等方面狠下功夫，真正把查摆的问题彻底解决，力求取得实实在在的效果。
2、抓好建章立制。各医疗卫生单位要及时把思想纪律作风学习教育整顿活动中的好做法、好经验进行归纳整理，进一步完善有关规章制度，使各项工作严谨有序，照章运行。把思想纪律作风建设贯穿于日常工作之中，贯穿于干部职工的言行之中，真正达到解决问题、改进服务、推动工作、促进发展的目的。
3、实施公开承诺。各医疗卫生单位要在分析点评的基础上，针对影响卫生改革发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题，在单位醒目位置进行公开承诺，接受社会的广泛监督。同时，要对思想纪律作风学习教育整顿活动进行全面回顾、认真总结，形成制度，长期坚持，不断完善干部职工思想纪律作风建设长效机制，并以书面形式于 2月28日前上报县卫生局办公室。县卫生局将及时收集掌握各医疗卫生单位思想纪律作风学习教育整顿活动开展情况，对成功经验进行再总结、再提炼，在全县交流推广。
四、工作要求
（一)统一思想认识。今年的干部思想纪律作风教育整顿有着不同寻常的特殊背景，中央的八项规定要求我们加强作风建设，我县的跨越发展需要我们加强作风建设，医药卫生体制改革的不断深化期盼我们加强作风建设，卫生干部队伍现状更迫使我们加强作风建设，搞好思想纪律作风学习教育整顿活动，对于推动全年各项工作具有十分重要的意义。因此，各医疗卫生单位一定要高度重视，统一思想，提高认识，把这次学习教育整顿活动作为当前的一件大事，及时安排部署，认真组织实施。
(二)加强组织领导。为了加强对这次学习教育整顿活动的组织领导，县卫生局成立了由党组书记、局长任组长，卫生局其他班子成员和县直医疗卫生单位主要负责人任副组长，局机关各股室负责同志和为成员的全县卫生系统学习教育整顿活动领导小组。各医疗卫生单位也要成立相应的组织机构，具体抓好本单位的学习教育活动。
（三)强化督促检查。县卫生局纪检组要对本系统学习教育整顿活动开展情况进行定期不定期督导检查，重点督查个人学习笔记、会议记录、整改方案、建章立制、在职在岗、医疗值班、信访维稳、厉行节约、职工精神面貌、领导干部手机开通及贯彻中省市县重要会议精神等情况，统一收集汇总各单位活动开展情况，真正使学习教育整顿活动成效能够在工作部署上得到反映、在执行落实上得到体现；要注意运用民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价方式，加强对学习教育整顿活动的考核。县卫生局班子成员要及时加强对所联系医疗机构的督查指导，带头深入学习、查改问题、改进作风、服务群众。各医疗卫生单位要随机检查，及时了解活动进展情况，研究解决存在的突出问题。
（四)广泛宣传动员。各医疗卫生单位要紧密结合开展“六抓六创”、“三好一满意”、平安医院创建、优质护理服务等活动，充分利用专栏、标语、横幅、报刊、广播、电视、《柞水健康》和卫生门户网站等形式，广泛深入宣传学习教育整顿活动的目的、意义，形成浓厚的舆论氛围。同时，及时总结学习教育活动开展的好经验、好做法，积极向县卫生局报送活动信息，努力推进全县学习教育整顿活动深入开展。
（五)明确工作思路。各医疗卫生单位要结合政治理论学习，把握政策形势，深入调查研究，理清工作思路，细化工作措施，严格按照中省市县的总体部署和保基本、强基层、建机制的总体要求，以深化医药卫生体制改革为主线，重点推进医疗保障、医疗服务、药品供应、公共卫生、监管体制综合改革，为群众提供安全、有效、方便、均等的公共卫生和基本医疗服务，把学习教育整顿活动中焕发的精神和活力投入到卫生工作之中，用实实在在的工作业绩来检验学习教育整顿活动的成效，以清廉的党风、务实的作风推进全县卫生事业健康持续发展。
附：1、2013年卫生系统干部思想纪律作风学习教育整顿活
动领导小组成员名单
2、2013年卫生系统干部思想纪律作风学习教育整顿活
动自查表
附件1
2013年卫生系统干部思想纪律作风学习教育
整顿活动领导小组成员名单
组 长：汪华群 县卫生局党组书记、局长
副组长：詹先毅 县卫生局支部书记
童声华 县卫生局副局长、爱卫办主任
车秀梅 县卫生局卫生监督所支部书记
高志奎 县卫生局副局长
张 锋 县卫生局副局长
张耀平 县医院院长
党东章 县中医医院院长
赵从山 县疾控中心主任
陈敬耘 县妇幼保健院院长
王怀海 县新农合经办中心主任
成 员：汪太怀 县卫生局办公室主任
简云洁 县卫生局监察室主任、计财股股长
潘积增 县卫生局人事股股长
孟谋凿 县卫生局法监股股长
李朝阳 县卫生局医政股股长
杨启东 县卫生局预防保健股股长
汪文章 县卫生局爱卫股股长、医改办主任
蔡乾平 营盘中心卫生院院长 王承德 乾佑中心卫生院院长
徐光荣 下梁中心卫生院院长
高华云 石瓮镇卫生院院长
汪光锋 小岭镇卫生院院长 熊世春 凤镇中心卫生院院长
肖 波 杏坪中心卫生院院长
王 勇 柴庄镇卫生院院长
朱 武 瓦房口镇卫生院院长
朱文超 红岩寺中心卫生院院长
陈玉虎 曹坪中心卫生院院长
孔波涛 蔡玉窑中心卫生院院长
宋英华 丰北河镇卫生院院长
何登峰 瓦房口镇卫生院马家台分院院长
李春祥 曹坪中心卫生院九间房分院院长
领导小组下设办公室，詹先毅同志兼任办公室主任。
抄送：县委办、政府办。
柞水县卫生局办公室 2013年2月18日印发
