关于印发2013年淮北市中医药预防保健
及康复与临床服务能力建设项目工作
任务方案的通知
县区卫生局，市中医医院：
为进一步发挥中医药特色优势，推进我市中医药预防保健和康复服务工作的深入开展，提高中医药防治重大疑难疾病的临床能力，提高我市中医药预防保健、康复及临床服务能力的整体水平，根据省卫生厅有关工作要求，我局制定了《2013年淮北市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目工作任务方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
2014年2月20日
2013年淮北市中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目工作任务方案
为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《中医药事业发展“十二五”规划》有关要求，进一步发挥中医药特色优势，推进我市中医药预防保健和康复服务工作的深入开展，提高中医药防治重大疑难疾病的临床能力，提高中医药预防保健、康复及临床服务能力的整体水平，根据我市实际，特制订本方案。
一、项目目标
开展中医药预防保健及康复服务能力项目建设，通过项目实施，加强医疗机构中医“治未病”科和康复科建设，大力培养和提高中医药预防保健及康复服务专业技术人员的能力和素质，提升中医药预防保健及康复服务的整体水平，初步形成区域中医药预防保健及康复服务能力建设模式。
二、项目内容
（一)加强中医药预防保健及康复服务平台建设。市中医医院是中医药预防保健及康复服务项目的实施单位，要进一步建设完善“治未病”科和康复科，配备中医体质辨识、中医康复等诊疗设备，制定和实施高危人群中医预防保健服务技术指南及康复科临床路径和诊疗方案，开展服务效果总结、分析及评价工作，提高中医预防保健及康复服务能力。
（二)深入基层积极开展中医药预防保健及康复服务。发挥市级中医医院技术和指导中心功能，为基层提供咨询指导等工作。一是中医健康教育。深入基层开展形式多样的健康教育活动，包括：积极开展现场咨医学全.在线询活动，为基层群众提供中医预防保健知识知道；定期深入基层有针对性的根据不同人群开展各类健康讲座；发放中医预防保健知识手册和宣传资料等。二是中医体质辨识与健康评估。定期深入基层开展中医体质辨识和健康评估服务，对广大群众进行中医体质辨识和健康状况评估，并出具相应报告，为个体进行自我保健和适当的健康干预提供依据。三是适当的中医健康干预和中医康复治疗服务。依托相应的仪器设备，由专业人员开展一些简单可操作的中医药干预项目，包括推拿、针灸、刮痧、贴敷、小儿捏脊、饮食起居指导等。每月下基层4次，随车至少安排五名工作人员，其中包含1名副主任医师、1名主治医师、1名护士、1名技师和1名司机，平均每次提供咨询、健康评估、干预等服务150人次，每次健康宣教群众300人次。
（三)中医药预防保健及康复服务人员队伍建设。以淮北市中医医院为龙头，加强对基层医疗机构内现有医生尤其是西医师的培训工作，丰富其中医药预防保健及康复知识、方法，推广应用适合当地居民的中医药预防保健及康复服务技术和方法等，提高基层中医药预防保健及康复服务工作的效果。对社会性独立养生保健服务机构从业人员开展中医预防保健调理师培训工作，强化中医预防保健知识和技术，规范中医预防保健服务行为，逐步建立中医预防保健服务人员准入制度，提高中医预防保健服务人员队伍素质。
（四)中医药预防保健及康复服务能力建设的管理和指导。成立由市政府主管领导任组长、多部门共同参与的淮北市中医药预防保健及康复服务能力建设项目领导小组，建立联席工作协调机制，并在项目建设上予以财力支持。市卫生局加强与有关部门协调，开展社会性独立养生保健服务机构调查摸底和准入监管、服务收费项目设立及收费标准制定、中医药预防保健及康复服务的相关政策或纳入基本公共服务的范围等政策研究工作。
三、项目组织实施
（一)组织形式
成立淮北市中医药预防保健及康复服务能力建设项目领导小组，具体如下：
组 长：王莉莉 副市长
副组长：周 杰 副秘书长
成 员：张 辉 市卫生局局长
王洞峰 市发改委副主任
仲 杰 市财政局副局长
程春芳 市工商局副局长
李宝玉 市物价局副局长
池国柱 市人力资源与社会保障局
陈忠新 市卫生局副局长
李春山 濉溪县政府副县长
田永立 相山区政府副区长
苗中治 杜集区政府副区长
张玉玲 烈山区政府副区长
领导小组下设办公室，办公室主任由张辉兼任，成员为陈忠新、任少杰、关朝红。
1、领导小组职责：定期召开中医工作联席会议，研究淮北市市城区中医发展工作；拟定市、县区政府中医工作经费投入标准，厘定分级承担比例；拟定中医预防保健及康复服务发展的实施方案，将中医预防保健服务纳入基本公共卫生服务项目进行管理；拟定中医预防保健及康复服务量化考核方案；研究出台中医预防保健及康复服务考核奖励政策和标准；审定淮北市中医预防保健及康复服务工作专家组人员组成。
2、部门职责：
卫生部门职责：负责领导小组会议的会务工作；督促指导项目单位规范设置“治未病科”、“康复科”；督促指导项目单位加强中医诊疗设备配置；督促指导项目单位制定高危人群中医预防保健服务技术指南并实施；督促指导项目单位制定康复科相关疾病临床路径及诊疗方案并实施；督促项目单位开展中医预防保健服务效果总结、分析及评价；督促项目单位定期对基层医疗机构及独立中医养生保健服务机构进行业务指导和培训；督促项目单位定期深入基层为群众提供中医健康教育、评估及预防保健服务。
发改委、物价部门职责：研究并落实医疗机构服务收费项目设立及制定收费标准等。
财政部门职责：根据我市实际，研究并落实市级配套项目资金比例，并对项目资金的使用进行监督。
工商部门职责:开展社会性独立中医养生保健服务机构调查摸底及准入试点，并对准入试点的社会性独立中医养生保健服务机构进行日常监督管理。
社会保障部门职责：开展社会性中医养生保健人员摸底培训，市中医院提供技术支持。
县区政府部门职责：加大对中医发展事业的扶持和宣传力度，加强基层中医药人才培养和引进，提升中医药服务能力，为基层群众提供中医药预防保健及康复服务。
（二)资金安排
我市中医药预防保健及康复服务能力建设项目，中央财政专项补助资金为200万元。
1、中医药预防保健及康复服务平台建设138万元，深入基层开展中医药预防保健及康复服务工作经费12万元，共计150万元由市中医医院支配，用于项目实施。
2、中医药预防保健服务人员队伍建设和管理督导工作经费50万元，由市卫生局支配，经费安排如下：
（1)定期召开各部门工作联系会议沟通协调，出台发展中医预防保健及康复事业的相关政策。相关会务经费约1万元；
（2国家医学考试网)组织各有关单位人员，分片对社会性独立养生保健服务机构进行实地走访、调查摸底，了解养生保健服务能力。工作经费约6万元。
（3)组织有关部门共同研究、指定社会性独立养生保健服务机构进行准入试点，指导其建立相关工作制度、中医预防保健服务健康档案，配发相关中医药预防保健服务资料，并组织中医专业人员每周对其各试点机构工作开展情况进行指导。相关经费约20万元。
（3)组织市中医医院各方面专家采取集中培训方式，对全市基层医务人员、民营及企业医疗机构人员，尤其是对其中非中医类别医师进行中医预防保健知识和技能培训，每区培训5天、濉溪县培训10天，共计培训25天，培训约3000人次。分区组织社会性独立养生保健服务试点机构从业人员进行中医预防保健调理师培训，培训人员约200人。相关培训经费共约18万元。
（4)组织各有关部门成立督查组，定期对医疗机构及社会性独立养生保健服务试点机构项目开展情况进行督查。相关经费约5万元。
3、市级项目配套资金待明确后再进行分配使用。
四、项目执行时间
2014年3月底前项目经费预算全部执行完毕
五、项目的监督和管理
（一)市中医医院要严格按照国家有关专项资金管理的规定，加强项目经费管理，做到专款专用，不得挪作他用，提高资金使用效率。
（二)中医药预防保健及康复服务能力建设项目实行月报制度，市中医医院每月要对项目开展情况进行总结并上报市卫生局。
（三)市中医药预防保健及康复服务能力建设项目领导小组将定期组织对项目实施进度、经费使用等情况进行督查，督查情况将纳入到各有关单位年终综合目标考核中，以确保项目保质保量如期完成。
