榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室药品招标采购项目

项目编号：ShanxiyLdfb2013-01

榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室药品招标采购项目

招 标 文 件

   榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室

二O一三年六月

目  录

   第一部分 招标公告

   第二部分 投标人须知

   第三部分 招标内容及技术要求

第四部分 商务要求

第一部分  招标公告

陕西省榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室按照政府采购程序，对榆林市地方病治疗药品进行公开招标。凡具备所需药品生产资质、药品生产许可证、药品经营许可证的单位，在招标公告发布后按其要求参加投标，有关情况公告如下：

1、  招标内容：

  2、招标文件编号：ShanxiyLdfb2013-01

3、标书发放时间：2013年6月9日至6月20日，每天9:00-17:00在陕西省榆林市东沙金华路3号领取招标文件。

4、投标截止时间：2013年6月20日上午9:30前。

投标地点：陕西省榆林市东沙金华路3号市地病办。

5、开标时间：2013年6月20日上午9:30。

开标地点：陕西省榆林市东沙金华路3号地病办会议室。

6、联系单位：陕西省榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室

地 址：陕西省榆林市东沙金华路3号  

邮政编码：719000

传 真：0912-3233817  0912-3282165

业务咨询：左树春  李林爱  闫  鹏

第二部分  投标人须知

一、名词解释

1、采购单位：陕西省榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室

2、监督机构：榆林市卫生局

3、招标单位：陕西省榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室

4、标 书：招标文件与投标文件的统称

5、投 标 人：参加本次招标活动的生产厂或经销商

二、招标文件

1、招标文件包括目录中所列的三部分，投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，在投标文件中对招标文件的各方面都作出实质性的响应，按照招标文件的要求提交全部资料。

2、招标文件的澄清：任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止期三天前按招标文件中的通讯地址以书面形式递交招标单位，招标单位对投标截止前收到的任何澄清要求视情况将以合适的方式或以书面形式予以答复，同时将以书面形式寄送给有关领取标书的投标人。

3、招标文件的修改：

3-1、在投标截止前的任何时候，无论出于何种原因，招标单位可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时，对招标文件进行修改。

3-2、招标文件的修改将以书面形式通知所有投标人，并作为招标文件的补充，与其具有同等法律效力。

3-3、为使投标人编写投标文件时，有充分时间对招标文件的修改内容进行研究，招标单位可以根据有关规定延长投标截止日期。

4、投标人必须从招标单位领取标书，投标人自行转让或复制标书视为无效。

5、评标委员会有权对在开标、评标过程中出现的一切问题，按照《中华人民共和国政府采购法》的精神及相产规章制度，本着公开、公平、公正的原则，做出处理。

6、各投标人应认真仔细研读招标文件，如有问题或异议及时函告。否则，视为同意招标文件的一切条款和要求并承担由此引起的一切法律责任。

7、标书的解释权归招标单位。

三、投标要求

  1、投标资质：

凡在国内工商管理部门注册，具有独立企业法人资格，从事本次药品生产厂家的投标人，在公告发布后均可参加投标，并在投标文件中提供以下必备资质证明文件的复印件盖红章，以便进行开标后的有效性和符合性审查： 

（1)投标单位企业法人营业执照；

（2)生产厂家投标须出具药品生产许可证；药品经营许可证（所投产品应在其经营许可范围内)；

（3)投标单位法定代表人授权书及被授权人身份证。（法定代表人投标仅提供法定代表人身份证)；

（4)投标单位提供产品的价格证明文件复印件；

（5)投标单位提供产品的生产批件、近期市级或以上药检部门药检报告。

以上资质（1)-（5)为必备资质，若有一项不具备视为无效投标，资质审查时应提供盖红章的复印件进行核对（中标单位在领取中标通知书前须带资质原件进行核实)。   2、投标文件的编制：

2-1、投标文件必须根据招标单位发放的标书格式编写，对投标文件做出实质性响应。具体内容包括：

2-1-1、按照要求填写的投标函格式。

2-1-2、投标报价表和分项报价表。

2-1-3、按要求出具的资格证明文件，证明投标人是合格的，中标后有能力履行合同。

2-1-4、按要求出具的其它证明文件，证明投标人提供的是合格的产品，质量管理体系健全，售后服务有保障，且响应招标文件的要求。

2-2、投标报价：

2-2-1、投标人应在投标文件中的投标报价表（唱价报告)上，按包填写分类报价，标明供货期、产地等项，任何有选择的报价招标单位不予接受。

2-2-2、投标报价为产品到达指定交货地点所有费用，包括产品的供应费及所发生的运杂费（含保险)及国家按现行税收政策征收的一切税费等。

2-2-3、投标报价表中标明的价格即为合同价格，在合同执行过程中是固定不变的，不受外汇汇率及市场价格变化的影响。

2-2-4、凡因投标人对招标文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后果和风险均由投标单位自负。

2-2-5、投标报价表（唱价报告)及优惠承诺（如果有的话)在投票时需用小信封单独封装，并在投票截止时间前和投标文件一起递交。

2-3、投标货币：人民币。单位：万元（精确到小数点后两位)。

3、投标费用自理。

4、投标保证金：

4-1、投标人在投标前须向招标单位递交投标报价总额1%的投标保证金。招标单位将为其保密以确保投标活动的顺利进行。

4-2、投标保证金应用人民币，可采用下列任何一种形式支付。

4-2-1、任何一家银行出具的投标保函。

4-2-2、银行转账支票，汇票、电汇。

4-2-3、现金(收取现金，但退保证金时不退现金)。

4-3、凡没有随附投标保证金的投标，视为非响应性投标，其标书将被拒绝。

4-4、未中标单位的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还；中标单位的投标保证金在合同签订后五个工作日内退还，退还的保证金不计利息。

4-5、下列情况发生，投标保证金将被没收：

4-5-1、投标单位在投标函中规定的有效期内撤回其投标；

4-5-2、中标单位在规定的时间内未能签订合同。

5、投标文件有效期为自开标之日起算九十（90)个日历日。

四、投标文件的式样和签署

1、投标人应按照招标文件的样式，准备投标文件正本一份、副本四份，并各自装订成册，每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”以及包号，一旦正本和副本不符，以正本为准。如同时投多个包按包号分别装订和密封。

2、投标单位资质复印件随标书正、副本装订。以便在开标后由采购单位、招标单位及评标委员会共同进行资质有效性和符合性审查。

3、投标文件的正本和所有的副本均须打印或用不褪色蓝（黑)墨水（汁)书写，统一装订、标码，在每一页的正下方清楚标明第几页、共几页等字样。

4、投标文件必须加盖单位公章。

5、除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，必须由投标单位法定代表人或其授权人代表签字或盖章。

五、投标文件的递交

1、投标人应将投标文件的正本和所有副本，用单独的信封分别密封，且在信封上标明“正本”或“副本”以及标段字样。

2、封套均应：

2-1、加封条密封，并在封线处加盖公章。

2-2、应标明项目编号、投标项目，投标人全称（公章)等内容。

3、如果投标文件未按要求密封和加写标记，招标单位对误投或过早启封的标书及标书的有效性概不负责。出现此类情况的投标书招标单位将拒绝，并退回投标人。

4、招标单位收到投标文件的时间不得迟于招标文件规定的截止时间；招标单位在招标文件规定的投标文件递交截止时间前，只负责投标文件的接收、登记和组织工作，对其投标文件的有效性不负任何责任。招标单位将拒绝并原封退回在截止期后收到的任何投标文件。

5、投标文件寄送后，在投标截止期前，经招标单位同意后投标人可以修改或撤回其投标文件。修改或撤回的内容应按标书的规定编制、密封、标记和发送。并在内层封套上加注“修改”或“撤回”字样。

6、投标截止期后，投标人不得对其投标文件做任何修改。

7、在投标截止期后到标书规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标。

六、开标

1、招标单位组织招标、开标、评标工作，招标整个过程接受监督机构的监督。

2、评标委员会的组成及要求

为确保评标工作公平、公正，依法成立评标委员会。评标委员会由采购人及有关专家组成，专家比例不少于评委总数的三分之二。评标委员会成员应当遵守并履行下列职责义务：

2-1、遵纪守法，客观、公正、认真负责地履行职责，审查投标文件是否符合招标文件的要求，并做出评价；

2-2、要求投标人对投标文件有关事项作出解释或澄清；

2-3、按照招标文件的要求和评标标准进行评标，推荐中标候选单位名单，对评审意见承担个人责任；

2-4、对评标过程和结果以及投标人的商业秘密保密；

2-5、参与评标结果报告的起草；

2-6、配合采购人、招标单位答复投标人提出的质疑；

2-7、配合监督机构处理投诉工作；

2-8、评标委员会有权对开标、评标过程中出现的一切问题，根据《中华人民共和国政府采购法》的精神，本着公平、公正的原则，作出处理决定。

3、招标单位在规定的时间和地点组织公开开标，投标人须委派代表参加，并签名报到以证明其出席。

4、开标时，招标单位依据领取标书的顺序，以公开唱标的形式将投标报价表的内容公布。

5、公开开标结束到向中标单位授予合同期间，凡与审查、澄清、评价和比较评标的有关资料及评审意见等内容，评标委员会均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。

七、评标

1、符合性评审

评委会对各投标单位的投标文件进行符合性评审，主要包括以下几个方面：

1-1、投标人的合格性。

1-1-1、投标人营业执照、营业范围、有效期是否符合要求。

1-1-2、投标文件有关各项要求签字处是否经法定代表人或投标授权人签字。

1-1-3、资质证明文件的合法性及有效性。

1-2、商务条款的响应，主要是检查交货期、质量保证期、付款条件和方式，交货验收等方面的响应程度。

1-3、技术指标响应，主要是检查所提供产品的规格、型号、数量以及技术指标的响应性。

1-4、通过对投标人及投标文件的符合性审查，出现下列情况者，按无效标处理：

1-4-1、投标人超出经营范围经营。

1-4-2、投标人未经过正常渠道领取标书，或投标人名称或所投产品与领取标书时登记的投标单位名称或产品不符。

1-4-3、投标人无法定代表人授权书，投标文件未加盖单位公章，无法定代表人或合法授权人签字，授权书有效期不足的。

1-4-4、投标人无生产厂授权书，法人代表授权医学考研网书有效时间不能满足要求。

1-4-5、投标人未按照要求交纳投标保证金或未达到要求。

1-4-6、未按要求提供投标产品的样品。

1-4-7、投标人未按照要求响应交货期、交货地点。

1-4-8、投标企业有违规违纪行为。

1-4-9、投标文件在付款、产品质量等级、验收条件、售后服务内容等方面的商务响应与招标文件要求不一致或附加了采购人难以接受的要求或条款。www.lindalemus.com/Article/

1-4-10、投标产品及配件的技术参数、性能指标、配套内容与标书要求出现负偏差，其偏差降低了产品档次或性能或技术参数虚假应答的。

1-4-11、同生产厂，同一品牌出现两家以上（含两家)投标人，其投标人均按无效标处理。

2、商务评审

投标文件商务部分主要评审和比较内容如下：

2-1、投标报价的校核。

2-1-1、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

2-2、审查全部报价数据计算的正确性。

2-3、分析报价构成的合理性和可行性。

3、技术部分评审

3-1、技术部分主要评审和比较内容如下：

3-1-1、产品质量、规格是否满足招标文件要求。

3-1-2、产品质量保证措施，售后服务承诺是否全面、可行。

3-1-3、企业综合实力，包括企业的财务状况。

3-1-4、企业信誉（金融机构开具的投标人资信证明)。

3-1-5、投标产品近两年内销售业绩，提供近期合同（复印件)，以及用户证明等。

3-1-6、投标产品样品是否满足招标文件要求。

3-2、出现技术指标响应不一致的情况，依据顺序是相关证书、样品、产品样本、投标人自行列出的偏差表。

4、询标

4-1、为了有助于评标委员会对投标文件进行审查、分析和比较，评标委员会可分别要求经过以上步骤评审合格的投标人，对其投标文件有疑义不清楚的内容进行询标澄清，有关询标澄清、补正、说明的内容应以书面形式（包括电传、传真)提交。

4-2、招标文件、投标文件作为评标的依据，澄清、补正、说明的内容只作为评标参考。询标澄清时投标人只作说明和解释，不得借此对投标报价、交货期、主要技术参数、产品配置等实质性内容做任何修改。如澄清、补正、说明的内容与投标文件内容有重大相悖或矛盾，将被认定为无效标。

5、评标办法及内容

5-1、评标方式：采用综合评分法。

5-2、评审指标分值构成

商务响应 5分

投标报价   30分

投标产品技术指标及功能 25分

投标产品的质量保证  15分

业绩及售后服务   15分

样品 10分

以上分值满分为100分

6、评审内容及评分方式

6-1、商务响应（5分)

经过有效性和符合性审核合格的投标人，对付款、交货、测试、验收、售后服务等方面有满足招标文件要求的响应说明，完全符合的计5分。全部响应，但未逐项给予详细说明的，只计3分，无响应说明的不计分。

6-2、投标报价（30分)

以有效投标人的最低投标报价为评标基准价得满分；投标报价得分=（评标基准价/投标报价)×30分的公式计算得分。

6-3、投标产品技术指标及功能评审内容（25分)

6-3-1、投标产品的技术指标和性能对招标文件的响应程度。其技术指标和性能优于招标文件要求的计10～15分，完全响应计5～10分，出现细微负偏差但不够废标条件的计1～4分。

6-3-2、投标产品技术资料齐全，整体表述一致，计5分，技术资料短缺或表述不一致的扣去相应得分。

6-3-3、投标产品为主流产品，经过临床使用，方便操作，安全可靠计5分。

6-4、投标产品的质量保证（15分)

6-4-1、投标产品取得了国家有关部门的认可，准予市场销售资格，产品供应渠道正常，无产权纠纷，质量有保证。1～5分 

6-4-2、投标产品是经过市场运行的成熟产品，具有良好的管理和检测体系、使用效果，符合国际、国内相关标准。1～5分

6-4-3、投标产品有ISO质量管理体系认证、CMD或CE的。

1～5分

6-5、业绩及售后服务（15分)

6-5-1、具有同型产品供货业绩和良好的用户反映意见，附有说明业绩的资料（附中标通知书或合同复印件)。  1～5分

6-5-2、投标产品质保期内的服务承诺。   1～5分

6-5-3、以用户反馈意见表或评价书的形式提供投标产品运行评价，产品性能稳定，具有良好的使用效果。  1～5分

6-6、样品 （10分)

6-6-1、提供与投标产品的完全相同的样品计2分；

6-6-2、样品的技术指标和功能优于标书要求的计4分，满足要求的计3分，有细微偏差，但不影响其功能的计1分。

未提供样品或提供的样品的规格、型号与投标产品不一致，按废标处理。

7、排序汇总

评标委员会根据以上内容进行综合比较，将评审得分汇总后，按得分由高向低排序，分别推荐一个以上三个以下中标候选单位。评标委员会根据评标结果写出评标报告，报采购人。

八、确定中标单位

1、在招标文件有效期内，采购单位根据评标报告对评标过程及结果进行严格审核后，复函招标单位。

2、招标单位在接到采购人的“中标”复函后，将评标结果在指定媒体公布，并向中标单位发“中标结果通知书”。

3、招标单位将评标过程及中标人情况书面报监督机构备案。

九、经济合同

1、招标结果通知书发出后，招标单位积极组织中标单位与采购单位洽谈合同条款，并签订经济合同。招标文件及中标单位投标文件均作为经济合同的组成部分。

2、招标单位协调和处理履约过程中出现的问题，并向有关部门报告情况。

3、监督机构在合同履行期间以及履行期后，可以随时检查项目的执行情况，对采购标准、采购内容进行调查核实，并对发现的问题进行处理。

十、其它事项

1、经过公开发布招标信息后，有效投标单位不足三家但不少于两家（含两家)，按《财政部第18号令》第四十三条规定执行。

2、凡所有投标人的投标报价超过采购预算，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招投标管理办法》的有关规定，可进行重新招标或报市财政局政府采购管理科批准，选用其它方式组织采购。

3、采用竞争性谈判方式采购，在谈判过程中采取二次报价的形式，即各投标单位的开标报价为第一次报价，谈判后再给各参与竞争性谈判的单位第二次报价的机会，第二次报价为评标的依

据。第二次报价若超预算，谈判小组可宣布谈判失败或进行第三次报价，若第三次报价仍超预算，且采购单位无力追加，谈判小组有权宣布谈判失败。

4、采取竞争性谈判方式，评标委员会自动转为竞争性谈判小组，谈判小组在资质审核和标书有效性审核合格后，以合理低价的方式确定谈判结果，推荐成交侯选单位。

5、采取单一来源采购方式，评标委员会自动转为单一来源采购小组，可进行多次报价。

6、中标（成交)单位确定后，中标（成交)单位无正当理由拖延或拒签合同的，采购单位有权取消其中标（成交)资格，并按评审顺序重新确定中标（成交)单位。同时报请监管机构予以通报，取消其进入政府采购市场的资格。

第三部分 招标内容及技术要求

第四部分  商务要求

一、交货地点: 陕西省榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室指定地点。

二、交货期：

1、第1包交货期：合同签订后60个日历日内交清。

2、第2、3包交货期：合同签订后10个日历日内。

3、第4、5、6包交货期：合同签订后10个日历日内。

    三、合同价款：

1、合同总价包括：产品供应价、运杂费（含保险)、及其它相关费用。

2、合同总价一次包死，不受市场价变化的影响，不受实际数量变化的影响。

四、款项结算

1、合同款的支付：产品全部到货验收合格，20日内支付合同总价款的100%。

2、结算方式：由陕西省榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室、靖边县人民政府地方病防治领导小组办公室、横山县人民政府地方病防治领导小组办公室、神木县人民政府地方病防治领导小组办公室负责结算，发票直开采购单位。

五、产品运输

1、运杂费：一次包死，已包含在合同总价内，包括从产品供应地点到交货地点所包含的运输费、保险费、搬运费及其它一切费用。

2、运输方式：自行选择。

六、质量保证

1、选用的药品必须保证质量可靠、进货渠道正常，配置合理，满足标书要求。

2、药品经过国家法定部门鉴定和注册。

3、药品性能稳定、具有较好的使用效果，质量保证措施完善，符合国家相关标准。

4、药品的有效期不低于两年

七、技术服务

1、 产品检验报告；

2、产品使用说明书（中文)；

3、其它资料。

八、样品

供应商需提供投标产品样品，该样品将作为评审的依据。

九、违约责任

1、 按《合同法》中的相关条款执行。

2、未按合同要求提供产品或产品质量不能满足技术要求，采购人向陕西省榆林市财政局政府采购管理科报告情况，在采购管理科确认后，有权终止合同，并按照《合同法》对供方违约行为进行追究。

十、验收

1、验收由采购人组织。产品到货后，采购人、中标单位双方共同开箱，现场确认产品规格、产地以及数量。

2、采购人根据合同要求对产品进行验收。如有必要可邀请专家验收。

3、验收合格后，填写政府采购产品交接验收单，中标单位向使用单位提交产品所包含的所有资料。以便使用单位日后管理。

4、验收依据：

4-1、合同文本、招标文件、投标文件；

4-2、国内相应的标准、规范。

项目编号：ShanxiyLdfb2013-01

  陕西省榆林市人民政府地方病

防治领导小组办公室

药品招标采购项目

投标文件格式

投标项目：

投标单位：    

时 间：

   目   录

第一部分：投标函

第二部分：投标报价表（唱标报告)

产品分项报价表

投标产品偏差表

第三部分：法人代表授权书

第四部分：生产厂家授权书

第五部分：投标单位资格报告

第六部分：投标方案说明

第七部分：投标企业简况说明

第八部分：质量保证及售后服务承诺

   第一部分   投 标 函

榆林市人民政府地方病防治领导小组办公室：

我单位收到ShanxiyLdfb2013-01号招标文件，经详细研究，我们决定参加投标活动。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。

1、愿意按照招标文件中的一切要求，提供产品及技术服务，完成合同的责任和义务。

2、  按照招标文件的规定，完成总体供货的报价为：人民币（大写)：   ；￥： 万元。

3、  我方提交的投标文件正本一份、副本四份。

4、  我们已详细阅读了招标文件，完全理解并同意放弃提出含糊不清和误解问题的权力。

5、如果我方在投标后到规定的投标有效期内撤回投标文件及承诺，我们的保证金将被对方没收。

6、同意向贵方提供贵方可能要求的、与本次投标有关的任何证据资料。

7、我方的投标文件在投标后194天内有效。

8、所有关于本次投标的函电，请按下列地址联系：

单位全称（印章)

地 址： 

开户银行： 

帐 号：

电 话：

传 真：    

邮 编：

授权代表：

     年   月  日

第二部分 投标报价表（唱标报告)

单位：万元

投标单位（公章)： 法定代表授权人（签字)：