关于在全县卫生计生系统扎实开展
作风大整顿集中教育活动的通知
各乡镇（街道)卫生院（社区卫生服务中心)、人口计生办，县直属（代管)医疗卫生计生单位，委机关各科室：
2015年2月4日上午，原乡镇（街道)计生服务站部分职工作为国家公职人员，违反《信访条例》规定，到县“两会”会场周边非正常集体上访，严重损伤了卫生计生系统自身形象，在全县造成恶劣影响。暴露出卫生计生主管部门对干部职工教育不多、要求不高、管理不严。该事件发生后，县卫生计生委及时召开班子会议，决定从2015年2月16日起至6月底，在全县卫生计生系统开展“作风大整顿”教育活动。切实解决当前卫生计生系统干部队伍政治意识、大局意识、规矩意识、服务意识、责任意识、创新意识、纪律意识不强等作风方面的突出问题，教育引导全县卫生计生系统广大干部职工以更加严明的纪律、过硬的作风、高昂的斗志、优质的服务开展工作。现将有关事项通知如下：
一、总体任务
全面贯彻落实中央、重庆市和县上关于改进作风有关规定，特别是中央“八项规定”，认真践行“三严三实”，坚持“党要管党、从严治党”和“从严治党、先严治吏”的方针，按照“管行业必须管行风”的要求，以学习教育为先导，以改进作风为重点，以健全机制为关键，本着“学习求深、查摆求真、整改求实、面貌求新”，着力整顿卫生计生单位和卫生计生队伍中存在的不懂规矩、不讲政治、不务实、不守纪等突出问题，为卫生计生事业持续健康发展提供强有力的作风和纪律保障。
二、实施范围
本次“作风大整顿”集中教育活动在全县各级各类医疗卫生计生单位全面开展，包括全县卫生计生系统各单位全体在职干部职工。
三、整顿重点
（一)着力解决思想认识不到位，言行不懂规矩的问题
1. 解决不讲政治的问题。重点整顿部分干部职工政治立场不坚定，不认真贯彻执行党的路线方针政策和县委、县政府的重大决策部署，在思想上、政治上、行动上与县委、县政府及上级卫生计生部门没有保持高度一致的问题。
2. 解决不顾大局的问题。重点整顿部分干部职工没有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，没有把个人的工作、个人的言行同卫生计生工作的发展大局、群众的切身利益紧密结合起来，没有把单位和群众的利益放在首位，理想信念不正确、不坚定的问题。
（二)着力解决执行政策不到位，工作不够务实的问题
1. 解决“庸、懒、散”的问题。治庸方面，重点整顿不注重加强政治理论、业务知识和‘三基’能力的学习，在思想上满足现状，不思进取，得过且过，工作责任感不强，对岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考核制不落实或执行不到位，行政效能低下，不作为、慢作为、缓作为，经常受到群众投诉、举报等问题。治懒方面，重点整顿工作不主动，推诿扯皮，工作拖拉，有矛盾上推下卸，有困难不主动解决，工作执行不力、敷衍塞责、贻误工作、妨碍发展、有令不行、有禁不止等问题。治散方面，重点整顿纪律松散，在编不在岗，在岗在职不尽责，上班迟到早退，工作时间脱岗溜号、上网聊天、炒股、购物、耍手机、玩游戏等问题。
2. 解决“蛮、横、硬”的问题。治蛮方面，重点整顿行政执法重实体、轻程序，重罚款、轻服务，乱检查、乱罚款、乱摊派，滥评比，增加基层负担；医疗卫生服务中，乱检查、乱收费等行为。治横方面，重点整顿群众观念淡薄、漠视群众意愿和合法权益，该依法公开的信息不公开，工作方法简单粗暴等现象；不做细致的沟通解释工作，强迫群众或患者使用收费疫苗、医保目录外药品、昂贵医用耗材等行为。治硬方面，重点整顿服务意识不强、工作态度差，接待群众和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢，门难进、脸难看、话难听、事难办，甚至百般刁难，办事卡壳多、程序多、时间长，应告知的事项不一次性告知，让人无所适从等问题。
3. 解决群众就医环境差的问题。解决各项便民措施不完善，公立医院推行无假日医院、预约诊疗等措施不理想，部分医疗卫生单位环境脏、卫生差、习惯差、形象差等有关问题。
4. 解决制度建设不完善的问题。未制定或未严格执行学习教育、会议议事等制度，岗位责任、首问责任、责任追究等制度；未建立落实院务公开、内部审计、医院内部重要岗位轮岗、重大决策集体研究等制度和建设、设备、药品、物资等招投标管理制度以及医生处方评价制度、病例讨论制度、查房制度；未严格执行财务规定，未坚持财务公开和单位一切财务收支由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作制度；没建立落实安全、信访、党风廉政建设责任制等问题。
（三)着力解决廉洁自律不到位，生活不守纪律的问题
1. 整治奢侈浪费问题。重点整顿公务消费大手大脚，铺张浪费，讲排场、比阔气、搞攀比，不按规定压缩“三公经费”；超标准接待，工作日中午违规饮酒，热衷于迎来送住，沉迷于吃喝玩乐，情趣低下，团团伙伙，工作时间打牌、赌博；公款旅游，违规旅游；违反规定超标准装饰办公用房等问题。
2. 整治以公谋私问题。重点整顿利用手中权力和职务便利谋取私利、为亲友谋求不正当利益或用单位利益搞“换手抓痒”的个人交易等违规行为；热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、单位权力个人化的错误做法。
3. 整治贪腐受贿问题。重点整顿不严格执行中央“八项规定”、国家卫计委“九不准”和县卫计委“十严禁”等廉洁从政、廉洁行医等方面的规定和要求；不给好处不办事、给了好处乱办事；巧立名目，设置障碍，对服务对象“吃、拿、卡、要、占”；借婚丧嫁娶、生日乔迁、子女升学等敛财收礼等问题。
（四)着力解决医德医风不到位，群众反映突出的问题
1. 服务质量和服务态度的问题。个别医务人员服务意识淡漠，服务态度差，群众不满意；个别医务人员责任心不强，医疗技术水平低，造成医疗纠纷和医疗事故的发生。
2. 收受红包、回扣和开单提成问题。部分医务人员收受患者及其家属红包，接受药品回扣、开单提成、买卖病人，影响了卫生计生队伍形象。
3. 大处方、滥检查、乱收费问题。个别医生开大处方、做大检查，自立项目、分解项目、重复收费等多收费、乱收费问题，损害患者利益。
4. 药品、耗材、器械采购等方面存在的问题。个别工作人员存有利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械或从事中介活动谋取非法利益的行为。部分医务人员开处方要求病人到指定的药店、医院去购买药或治疗的行为。
四、方法步骤
从2015年2月16日起到6月底，为期4个半月，分3个阶段进行。
（一)动员部署阶段（2月16日至3月15日)
各单位采取多种形式，组织单位干部职工认真学习《通知》原文，将精神传达到每名职工；广泛宣传开展“作风大整顿”集中教育活动的意义、内容和要求，营造浓厚的活动氛围；按照《通知》要求，结合本单位实际，制定具体可行的工作方案，并召开动员会议，对本单位“作风大整顿”教育活动集中安排部署。
（二)自查自纠阶段（3月16日至4月30日)
各单位认真对照《通知》中列出的整顿重点，通过召开专题民主生活会、设立意见箱、发放征求意见表等方式，从内部和外部广泛征求干部职工、广大群众及服务对象的意见建议，认真查摆单位及个人存在的突出问题，并制定整改措施限时整改。
（三)建章立制阶段（5月1日至6月30日)
各单位重点围绕加强干部职工思想教育、提高工作效率、规范从业行为、强化监督管理、严格考核评价等方面，建立完善制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动作风建设制度化、常态化。
五、工作要求
（一)强化组织领导
为加强领导，县卫生计生委成立由主任郑清术任组长，委其他领导班子成员为副组长，委机关各科室负责人为成员的卫生计生系统“作风大整顿”集中教育活动领导小组，下设办公室在党风廉政科，负责大整顿活动的组织、协调、指导和督促。各医疗卫生计生单位要高度重视此次集中教育活动，主要领导要切实履行第一责任人责任，亲自抓、带头管、负总责，把该项活动列入本单位重要议事日程，进行专题研究部署，做到机构、人员、方案和责任“四落实”。委领导班子成员要加强对所分管联系单位、科室的现场督促指导，推动活动全面深入开展。
（二)强化学习教育
各医疗卫生计生单位要借大整顿活动之机，建立完善中心组学习制度和职工学习制度，采取各种方式，定期组织领导班子和单位干部职工认真开展政治理论、业务知识、廉洁纪律等方面的学习教育。县卫生计委将邀请县委组织部、县纪委等单位的领导为卫生计生系统干部职工讲党课、上廉政教育课，持之以恒抓好抓实干部职工的学习教育，努力打造一支党性强、素质高、能力棒、作风实、纪律严的干部队伍。
（三)强化监督检查
县卫生计生委适时组派督查组，不打招呼、不定路线对全县卫生计生系统各单位“作风大整顿”集中教育活动的开展情况进行明察暗访，对教育活动重视不够、组织不力、搞形式、走过场的，将追究单位主要领导责任，并进行组织处理。对发现和查实的问题，对相关单位或个人给予组织处理；违纪的，按规定和管理权限给予纪律处分；违法的，移送司法机关处理。此外，县上还将在本次集中教育活动期间和以后的常态监督检查工作中，采取民主测评、量化打分、定性评估、走访核实、效能监察等多种方式，不定时对相关单位的工作运行、作风转变、安全稳定和党风廉政建设责任落实等情况，对相关个人德、能、勤、绩、廉等表现进行抽查、巡查、明察暗访，对反响差、排名后的单位和个人，给予单位负责人免职处理。
中共开县卫生和计划生育委员会委员会
开县卫生和计划生育委员会
2015年2月16日
