安卫计办〔2015〕55号
各医疗单位：
现将《安吉县基层中医药适宜技术推广实施方案》印发给你们，请遵照实施。
安吉县卫生和计划生育局办公室
2015年9月10日
安吉县基层中医药适宜技术推广实施方案
根据《浙江省基层中医药适宜技术示范基地建设与管理办法》和《湖州市基层中医药适宜技术推广实施方案》的要求，结合我县实际情况，特制订本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实深化医改的有关要求，大力发展中医药事业，以浙江省、湖州市基层中医药适宜技术示范基地建设为契机，加强我县基层中医药适宜技术对推广建设，积极推广应用中医药适宜技术，充分发挥中医药的优势和作用，解决基层群众看病难、看病贵，保障人民群众身体健康。
二、目标任务
建立中医药适宜技术的推广应用网络，制定中医药适宜技术的各项规范，提升中医药适宜技术的应用能力，提高基层医疗卫生服务能力和水平。
三、具体内容
（一)组织管理
县卫生计生局成立安吉县基层中医药适宜技术推广领导小组，加强中医药适宜技术推广应用工作的组织领导（成员名单见附件1)；成立县中医药适宜技术推广专家小组，兼任县中医药适宜技术推广指导小组，深入各乡镇（街道)授课、示范、操作、答疑，开展业务指导、督导及评估验收工作（成员名单见附件2)。
（二)责任分工
1.牵头单位：安吉县中医院
工作职责：（1)负责全县中医药适宜技术工作的组织与运行，做好本单位中医药适宜技术的培育筛选和联合单位的业务指导，建立健全本单位中医药适宜技术推广工作制度，及时总结经验，形成有效的推广模式。（2)2年内，本单位推广应用不少于15项；全县社区卫生服务中心推广覆盖面达到90%，乡镇卫生院（社区卫生服务中心)推广覆盖面达到90%以上，社区卫生服务站推广覆盖面达到70%以上。（3)每年定期开展中医药适宜技术宣传、科普和健康讲座。
2.联合单位：安吉县县域内各乡镇卫生院和相关医疗机构
工作职责：（1)负责相应区域内的中医药适宜技术推广和培训任务，建立牵头单位和基层技术被推广单位间的双向工作机制。（2)推广和应用中医药适宜技术。本单位推广项目不少于10项；社区卫生服务站推广不少于4项。2年内，社区卫生服务站推广覆盖面达到70%以上。（3)积极做好中医药知识宣传，提高区域内群众对包括中医药适宜技术在内的中医药服务的认知和接受度。
（三)推广内容和形式
1.推广内容。国家级、省级、市级推广应用的中医药适宜技术，安吉县基层常见病中医药适宜技术及其它成熟的自有中医药适宜技术或科技成果。
2.推广形式。采用“政府主导+医疗机构推广”形式。以县中医院、各联合单位组成的安吉县中医药适宜技术推广项目为平台，按照“三法一查”（专家授课、基地培训、下乡督导和质控检查)基本途径，着力培育农村医务人员掌握中医药适宜技术基本理论、基本操作、临床实践等能力，打造一支临床实践、技术服务、实际操作都过硬的稳定的农村中医药适宜技术推广应用队伍。
四、实施步骤
第一阶段：组织发动（2015年9月)
按照湖州市卫生计生局的统一安排，成立由县卫生计生局、县中医院和各联合单位共同参与的中医药适宜技术推广领导小组、专家小组。通过召开会议等多种形式，积极宣传推广应用中医药适宜技术的意义、目的和方式。
第二阶段：技术筛选（2015年9月)
以安吉县中医院为主，组织全县各医疗机构申报成熟、疗效明显、安全、经济、便捷的中医药适宜技术。县中医院和全县各医疗机构结合自身情况选择国家、省级、市级推广应用的适合本地区的中医药适宜技术，或引进其它成熟适宜的中医药新技术。经湖州市卫生计生局适宜技术推广办公室及专家组对申报项目进行审核、论证、筛选，审定、遴选中医药适宜技术县级推广项目15项。同时在广泛征求意见的基础上，安吉县中医院审定、遴选中医药适宜技术乡级推广项目10项、村级推广项目4项。
第三阶段：技术推广（2015年9月～2017年8月)
按照“明确目标任务，抓好试点，以点带面”的工作思路，分二个阶段推广中医药适宜技术。
首批试点阶段（2015年9月-2016年3月)。选择县中医院、部分乡镇卫生院为我县中医药适宜技术项目推广试点单位。试点单位结合当地实际，制定切实可行的推广计划和实施方案，先行一步，摸索经验，为全县全面开展中医药适宜技术的推广奠定基础。
全面推广阶段（2016年4月-2017年8月)。在认真总结试点经验的基础上，由县中医院向所在辖区内各乡镇卫生院及社区卫生服务站推广。
整个推广任务完成后，领导小组联合专家组成考评小组，对推广工作情况进行考核评估。
五、保障措施
（一)强化组织领导。领导小组定期召开专题会议，协调解决中医药适宜技术推广应用工作中的重大问题；县中医院和各乡镇卫生院要高度重视，切实加强对推广工作的领导，明确责任，精心组织，确保顺利完成建设任务。各有关单位建立起一把手负总责，分管院长具体负责的工作格局，采取有效措施，确保各项工作顺利进行。
（二)加强沟通协调。中医药适宜技术推广工作技术性强，涉及面广，需要有关单位密切配合，通力协作，共同完成。县中医院作为基层中医药适宜技术推广项目工作的牵头单位，要加强与各联合单位的沟通、协调，制定工作方案，对项目建设进行宏观指导，为适宜技术推广提供技术支持。
（三)推动基层管理。充分发挥农村中医药三级管理网络作用，因地制宜地推广中医药适宜技术。县卫生计生局将结合基层医疗卫生机构服务质量管理年活动和特色专科建设，制订相关政策，大力推进中医药适宜技术进基层、进社区。县中医院要发挥全县中医药适宜技术推广中心作用，加强对相关工作的指导；同时进一步充实加强基层指导科力量，充分利用医院的人才、设备、技术优势，切实承担起乡、村两级及社区卫生服务机构的中医药业务的指导责任，积极选派优秀师资，协助卫生行政部门做好适宜技术推广工作。各乡镇卫生院要加强中医科对适宜技术推广应用的管理，每个推广项目均制订规范的适宜技术成文规范和成熟的推广实施方案，定期召集乡村医生进行集中辅导，并建立适宜技术应用效果评价。社区卫生服务站要积极参加中医药适宜技术推广培训，提高运用中医药知识与技能防病治病能力。
（四)完善考核督导。建立中医药适宜技术推广应用绩效考评机制，将中医药适宜技术推广工作纳入各乡镇（街道)年度工作目标考核内容；将中医药适宜技术的推广工作纳入各级医疗机构的管理评审和乡镇卫生院和社区卫生服务站的建设之中，促进各级医疗单位自觉把推广应用中医药适宜技术纳入重点工作；把掌握中医药适宜技术作为各乡镇卫生院和社区卫生服务站中医药人员继续教育和晋升考核的重要内容，作为村医执业的考核内容。
附件：1.安吉县基层中医药适宜技术推广领导小组
2.安吉县基层中医药适宜技术推广专家小组
附件1：
安吉县基层中医药适宜技术推广领导小组
组 长：沈 巍（县卫生计生局)
副组长：卢 森（县卫生计生局)
夏永法（县中医院)
成 员：樊胜明（县卫生计生局)
程 艳（县中医院)
蔡新建（县中医院)
邵世飚（县人民医院)
余建华（县二院)
蒋 晖（县三院)
管庆华（县妇保院)
各乡镇卫生院院长
附件2：
安吉县基层中医药适宜技术推广专家小组
组 长： 程 艳 安吉县中医院 副主任医师
成 员： 蔡新建 安吉县中医院 副主任医师
杨友发 安吉县中医院 主任中医师
申成功 安吉县中医院 副主任中医师
钱 涛 安吉县中医院 副主任中医师
沈叶丽 安吉县中医院 副主任护师
王喜波 安吉县中医院 主治中医师
梅玉萍 安吉县中医院 主治中医师
李文进 安吉县中医院 主治中医师
周 云 安吉县中医院 主治中医师
蔡银萍 安吉县中医院 主管护师
余月萍 安吉县中医院 副主任护师
陈艳锐 安吉县中医院 主管护师
专家小组兼任指导小组，下设办公室，具体负责活动的组织实施。办公室设在县中医院农村中医指导科，蔡新建任办公室主任。
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