乘势而上，顺势而为
全市卫生事业砥砺前行
枣庄市卫生局局长马守玉在2015年全市卫生工作会议上指出，今年的卫生工作要努力深化医药卫生体制改革，加快实现卫生事业发展的新进展、新突破。2014年是贯彻落实全市卫生改革发展“第二个五年规划”基本方略、任务目标的第二年，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府部署，坚定不移地实施科学发展，积极主动地推进发展方式转变，卫生改革发展步伐稳健，成效显著。
始终把握稳中求进的总基调，坚持用改革破解难题，持续创新体制机制。卫生重点建设项目推进顺利，市立医院西院区、市皮肤病性病防治院麻风村一期工程如期启用；市中医医院新院全面开诊并正式挂牌为北京中医药大学第四临床医学院暨北京中医药大学枣庄医院，成为北京中医药大学建校以来首个京城之外的临床医学院；市精神卫生中心投入1000余万元改造精神科病房楼、老年康复中心设施；市立医院门急诊综合楼、市妇保院新城迁建工程进展顺利，为全面完成建设任务奠定了基础。重点建设项目的实施带动全市卫生总资产增至67.88亿元，7年间增长417%，医疗卫生服务设计条件明显改善。公立医院改革加速发力，市政府印发了《枣庄市人民政府办公室关于县级公立医院综合改革工作的实施意见》（枣政办发〔2013〕39号)，明确了改革的“时间表”和“路线图”。正式启动滕州市公立医院改革试点，自2014年10月1日起滕州市中心人民医院、滕州市中医医院正式实施药品零差率销售。薛城区实施了13个临床路径、10个限价病种，有效降低了次均费用。全市按照“有升有降、先降后升、分批调整、分步到位、分类指导”原则，陆续调整了12个收费项目，医务人员劳动价值、职业风险得到体现，容易诱导消费的检查检验项目收费标准相应降低，调整医疗服务价格增加的医疗服务收费纳入医保支付，未增加群众就医负担。枣庄市中医医院“针灸全科化”模式入选全国首批19家中医诊疗模式创新试点单位。精神卫生、妇幼保健医联体运转顺畅，两家龙头单位先后举办学术活动60余次，接受成员单位免费进修53人，接受转诊病人3600人次，向基层转诊400人次。市精神卫生中心成功托管山亭区精神病医院，市妇幼保健院托管峄城区中医院产科并与台儿庄区涧头集镇卫生院开展眼科业务合作。区域卫生信息化平台已覆盖4个区的基层医疗机构，有8家局直医疗卫生机构按卫生部标准完成数据上传及共享测试，发放居民健康卡26万张，初步实现医疗卫生服务信息跨机构、跨地域共享。
忠诚履行护卫健康的神圣职责，推动服务模式转变，不断提升服务水平。坚持联防联控，全力防治H7N9禽流感、手足口病、麻疹、艾滋病、肺结核、埃博拉出血热等重点传染病，提高新发麻风病患者发现率和耐多药可疑结核患者筛查率、发现率、治愈率；成功创建山东省第一个也是目前唯一的国家精神卫生综合管理示范区，全市重性精神疾病患者检出率、管理率居全省前列；完善突发公共卫生事件应急预案，滕州市、山亭区通过省级卫生应急示范县验收。扎实开展“整顿医疗秩序、打击非法行医”专项行动，取缔无证行医238家，拔掉“钉子户”23个，省卫生计生委暗访我市医疗市场个体诊所持证率达到95%。依托“两纵三横”公共卫生体系，积极实施基本、重大公共卫生服务项目，逐步由以疾病为中心向以健康为中心转变，由坐等上门向主动入户转变，提高服务可及性、便捷性，在全省公共卫生服务项目考核中跃居第四名；将艾滋病综合防治、高血压中医药防控纳入项目内容，全市产前筛查网络基本建成，筛查率达到50%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98.24%；农村住院分娩率达到100%，新增叶酸服用人数23867人，实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌筛查42000人、4000人，检测孕产妇乙肝表面抗原和艾滋病、梅毒抗原11.7万人。“健康直通车”等创新模式实施成果进一步扩大。巩固完善国家基本药物制度，所有基层医疗机构全部实行药品“零差率”销售，基本药物采购、使用监管从乡镇卫生院、社区卫生服务中心延伸到村卫生室，截至2014年底基本药物累计采购8.33亿元，直接让利群众4.83亿元，减轻了群众药品费用负担。
积极践行党的群众路线，发扬卫生职业精神，努力促进医患和谐。根据中央和省、市委统一部署，全市卫生系统认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以解决“四风”问题为重点，严格执行中央八项规定精神和医疗卫生行风建设“九不准”，取得了良好成效。深入开展“大走访”活动，走访各界人士、出院病人、基层群众21729人次，收集意见建议260余条。把转作风与办实事结合起来，着力解决涉及群众切身利益的看病就医等问题，免费开展妇女婚前查体、新生儿筛查，为500例贫困白内障患者免费实施复明手术，拉网式排查唇腭裂患者29例；为部分乡镇配备公共卫生服务专用车辆和随车医疗、检验设备，上门提供“一站式”服务；组织2107名医学专家下基层、进乡村，义诊47611人次，提供针灸、推拿治疗2090人次，减免患者费用111.8万余元；乡村医生与57.25万户、198.07万名居民签订服务合约，65岁以上老年人签约率达到91.6%。以葛兰素史克商业贿赂案件为切入点，在全行业开展大讨论活动，深刻剖析问题根源，认真总结经验教训，积极推进作风建设。在二级以上医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面开展“三增一禁”便民正风行动，增加门诊量781598人次。2008年来卫生系统在全省社情民意调查和全市民主评议政风行风活动中连续5年稳居“三甲”，在2014年全省民主评议行风政风活动中，卫生部门是全市参评部门中唯一超过全省平均分数线的部门。市卫生局机关成功创建“省级文明单位”，市立医院、市妇幼保健院、市中医医院通过了省级文明单位复查。
（宣传科)
