中药材市场普遍造假
食药监总局约谈17地政府[转]
工作组发现，滥用农药、化肥造成药材质量下降，疗效降低，并使药材外观性状发生改变。如土
茯苓、
何首乌出现木心，
丹参、
黄芪变硬变大等 ]
国家食品药品监督管理总局（下称“食药监总局”)7月初对中国五个大型中药材市场的暗访摸底显示，在全国多地中药材市场上销售的药材中，相当一部分存在着假冒伪劣、掺杂使假、违规经营、非法加工等现象。
也是由于问题广泛而庞杂，中药材质量监管正引起相关部门的重视。而就在7月17日，食药监总局已在全国部署了药品“两打两建”专项行动，其中，打击中药违法生产行为、整治中药材专业市场便是重点之一。
昨日上午，国家食药监总局在北京友谊宾馆召开中药材专业市场整治约谈会，约谈安徽亳州、河北安国等17地政府相关负责人，而这些地方，皆为全国集中的中药材专业市场所在地。
在上述由食药监总局副局长吴浈主持的会议上，不仅食药监总局5个暗访组依次用演示稿的形式，向与会人士展示了暗访中存在的一些乱象，17个中药材专业市场所在地政府负责人并签署《中药材专业市场管理责任书》，以求能够规范中药材市场。
《第一财经日报》记者获得的食药监总局工作组暗访演示稿显示，假冒伪劣、掺杂使假、违规经营、非法加工已在国内多个中药材市场成风，并构成了一个隐秘的“地下王国”。
“今天请来17个中药材（市场所在)的地市级政府，目的是给大家摆问题，坚决进行整治，今天我们这个会是约谈会，实际也是中药材市场整顿的开始。”吴浈在会上说。
中药材市场乱象 据食药监总局工作组在安徽亳州、河北安国、成都荷花池、广东清平、广西玉林五大中药材市场的暗访，目前中国中药材市场所存在的问题具有普遍性。
仅仅在安徽亳州，工作组便发现了增重、以次充好等九大问题。
据亳州暗访演示稿，工作组发现
紫河车、
蕲蛇严重掺假增重，炮穿
山甲片、
猪苓普遍增重，而在
海龙、
海马腹内，则灌入糊精、水泥等，虫类药材如
全蝎、
土鳖虫等腹中充满杂质。
工作组暗访发现，部分药材存在被提取过有效成分后再出售的情况。如
人参、
西洋参等，
鹿茸味极淡，
苦参、
黄连、
黄柏颜色淡，无苦味。
染色现象也相当严重。亳州工作组发现，西
红花（纸纤维染色)、黄柏、
乌梅、丹参、
五味子、
朱砂、
酸枣仁、
山萸肉等，皆存在染色现象。
以次充好也大行其道。如平
贝母充
川贝母、山
麦冬充麦冬、
锁阳充
肉苁蓉，以其他小蛇充金钱
白花蛇等。
在掺杂使假方面，工作组发现，如生晒人参掺入西洋参内、乌梅中掺有山杏、
李子等类似掺杂使假的药材，数量多达十几种。此外，暗访组还发现部分药材非药用部分严重超标：如
皂角刺中刺少而茎枝多、山
萸肉中果肉少而果核多等。
工作组发现，滥用农药、化肥造成药材质量下降，疗效降低，并使药材外观性状发生改变。如
土茯苓、何首乌出现木心，丹参、黄芪变硬变大等。
过度使用硫磺熏蒸也是不可忽视的问题，而这些药材包括贝母、苡仁、
赤芍、黄芪、
白果等。另还有数十种中药材存在严重质量问题，如
白芨、明
党参等。
工作组发现，毒性药材在中药草市场可随便购买。如朱砂、
雄黄、红娘虫、青娘虫、
斑蝥等。
工作组在亳州市场周边暗访另外发现，存在非法加工生产、炮制药材饮片的情况。
“在进入李楼村的小路右侧的田里看到有大量的药渣，村民们正在打包，装车。在
姜屯村发现一家有三名老人正用切片机切制药材；在村里的空地上有部分中药在晾晒。在十九里镇的道路两边，密布众多的药材交易商铺，一家紧挨一家。延绵有两公里。”亳州暗访演示稿显示。
而除了同样存在上述问题外，在河北安国中药材交易市场，工作组走访附近12个村落发现，其中一些村落存在露天保存药材的情形，多个无证家庭饮片加工作坊，均是设备简陋，卫生堪忧，药材质量堪忧。
而以北七公村为例，工作组暗访发现，该村中药材加工户完全是自家个体加工饮片，饮片加工无炮制规范，质量无保证，甚至一些加工户还伪造中药饮片合格证。
在西部地区最大的成都荷花池中药材专业市场，工作组不仅发现有专卖店、红木家具店等与中药材、饮片摊位混杂，而且，有经营户明确宣称货有两样有好有坏，一分钱一分货，如有无硫川贝、无硫
山药、清水全蝎、加香
沉香、包药检货等。
工作组在成都五块石附近遭遇加工中药饮片的地下小作坊，发现部分品种在种植过程中滥用植物生长调节剂和农药，一些品种经提取后再售卖等情况。
另据食药监总局工作组在广东清平、广西玉林的暗访，上述情形皆多有存在。
整顿风暴来袭 “五个地方的问题是不是只有这五个地方存在？其他地方是不是不存在？不会的，只是程度不同而已。”吴浈在上述五大暗访组做完报告后说，“这些问题要彻底解决，这些问题非常严重。”
在会场上，本报记者看到，与会人士无不神色凝重，而从食药监总局中药材专业市场整治约谈会的参会阵容上，也正如吴浈所说：“实际也是中药材市场整顿的开始。”
据吴浈介绍，中国中药材市场历史悠久，短暂的有上百年，长的则上千年。从上个世纪90年代，全国各地涌现了大量的中药材市场。
1993～1995年，国务院整顿关闭了100多个中药材市场，动作很大，仅仅保留了17个中药材市场，在这20多年里，也没有新批，以后也不会再批。
“这些中药材市场，是历史的遗留，我们要爱惜，要管理好，要规范好。这是我们的责任。”吴浈说。
“政府该出手了，重拳出击，否则我们中医药事业可能会毁在我们这一代手中，历代没有出现过这样严重的问题。”与会的商务部市场秩序司副司长温再兴说。
而据与会的亳州市政府人士介绍，自7月17日，食药监总局召开“两打两建”会议，亳州便连夜召开会议，并成立了专门的小组。亳州共检查了5000家摊点和门店，设立了100万元的举报奖励，一次性奖励可以达20万元。
安国市场则已经签订了责任状，不仅对曝光的产品进行了检查，也对其他的品种进行了检查。以乡镇为主体，本地产品和中间品种，都要进行检测。
“加强日常监管，以建立长效机制为主，三个抓手，严格市场准入，我们这个专业市场，占了1500多家的商户，抓市场，抓培训。加大媒体的宣传，建立定期的媒体抽检的公布。药品和食品是公布范围。”一位与会的广州市政府人士说。
本报记者在会上了解到，广西玉林市已对市场外部和内部进行整治，重点查处染色人工增重，整治非法加工中药材。查处经营户741家。
另据本报记者了解，除了此次暗访的5个地方政府人士与会，其余12个中药材市场所在的地方政府也参加了座谈，而这些地方遍布中国南北。
也是在整顿洽谈会上，17个中药材专业市场所在地政府负责人签署《中药材专业市场管理责任书》，并表示全力组织开展中药材市场整治，以求形成规范有序、健康发展的中药材专业市场。
如何整顿？“这些不合格的中药材，首先是对疾病没有作用，其次是有的中药材有毒，对身体有危害，比如硫磺，吃得时间长了对肝脏、肾脏都有损害。很多问题都出在了一些贵药、稀缺药材上，所以我们都不敢开贵药。”中国中医科学院一位不愿意透露姓名的专家对本报记者表示。
另据本报记者了解，2008年已经取消垂直监管的药品监管体系，监管的大权已经到了地方政府的手中，而这些中药材市场，对于当地政府来讲，解决的不仅仅是就业问题，更重要的是当地的GDP。
数据显示，很多中药材专业市场为地方政府的支柱产业，超过当地GDP的10%以上。
而与食品有着类似监管模式的中药材管理，也同样涉及到多部门分段监管的问题，从种植到初加工以及加工、流通以及到了医疗机构，都有着不同的部门监管，如何管好中药材，仍然是一个问题。
“中药材市场的监管比较特殊，不像化学药品，可以有标准，中药材的地域差别比较大，很难统一中药材的监管模式，多头管理会长期存在，在取消垂直监管之后，地方保护主义有所抬头。而责任书是一个社会管理创新，以柔性手段来解决硬性手段无法解决的问题。” 国家行政学院胡颖廉博士在接受本报采访时说。
对于目前中药材市场存在的问题，吴浈表示，目前存在问题的中药材主要是那些比较贵的，可以染色的染色，可以增重的增重，并不是所有的中药材都存在这样的情况。
“我们不能仅仅把它看成一个交易市场，应该有一个专门的机构来监管，有专门负责中药材市场管理的人员，有专业的检验设备，相应的经费保障。中药材的管理涉及到多部门的监管，必须要地方政府统一组织这项工作才能做好。谁开办谁负责，因为它受益了。”吴浈说。
对于中药材混乱的市场周边，到处遍布着中药材加工网点，环境和条件极为恶劣。吴浈表示，此次整顿必须净化中药材周边的环境，市场的销售对中药材的销售仅仅是一个表现，关键是这些药材是怎么加工的。
实际上，商务部2009年开始承担药品流通行业的管理，主要是制定行业规划、产业政策，改革发展等。“我们接手之后投入了1个亿，在四个中药材市场建立中药材溯源的体系，有了一定的效果。”温再兴表示。
吴浈表示：“建立我们现代的仓储措施，仓储的不可控，是市场上假冒伪劣的根源，市场上的产品的交易变得不可控，仓储机构要建立起统一的规范措施。”
“下决心坚决整治市场，不是针对这5个市场，必须是17个市场坚决整治，我们说是整治，不是关闭，目的是要他们回归，怎么整治？所在地的政府领导组织下，动员各有关部门参加，开展市场整治。”吴浈说。
－－－－－－－－－－－中药的充假是社会问题！
－－－－－－－－－－－市场上中药不如西药好卖啊，
所以不能像西医药一样通过行贿打入市场，只能走山寨造假的路
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－－－－－－－－－－－这确实不假，我买的乌梅里被参杂了
杏子－－－－－－－－－－－零售药店的饮片约有1/3左右是被提取了有效成分的。如果不能得到有效控制，中医将亡于中药。
－－－－－－－－－－－早就应该管理，出问题都是有漏洞可以钻
－－－－－－－－－－－恐怖啊，可气啊，都是催大的，以后开药量要多点才有效，病没治好，各种残留都致病，国家应该出台更严厉惩罚，对食品药品危害公共安全造假行为一律判刑，不要查处罚款的忽悠人
－－－－－－－－－－－希望会好
