内蒙古2021年全区职务改革工作安排意见

内蒙古发布2021年全区职称改革工作安排意见，医学在线小编收集的官方通知如下，供大家参考：

根据国家和自治区深化职称制度改革、分类推进人才评价机制改革的精神，以及职称评审管理的有关规定，结合自治区实际，现就2021年职称改革工作安排如下：

一、总体要求

(一)服务自治区经济社会发展大局。主动聚焦“坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”，服务自治区“科技兴蒙”行动，支持各行业做好人才评价工作。聚焦重点领域，充分发挥人才评价的引领作用，对优秀专业技术人才、引进人才、扶贫和乡村振兴一线专业技术人才、非公有制专业技术人才、疫情防控医疗卫生专业技术人才实施倾斜措施。

(2)继续深化职称制度改革。自治区正在组织新一轮职称评审条件的修订。对已修订并正式颁发的系列职称(专业)，可执行新修订的评审条件。对于尚未完成评审条件修订的系列职称(专业)，评委会在进行职称评审时，要体现国家和自治区分类深化职称制度改革、推进人才评价机制改革的精神，根据国家出台的改革指导意见，抓紧修订评审条件。今年要全面完成各系列(专业)评价条件的修订工作。

(3)建立强烈的中华民族共同体意识。各市、各法官要对现行专业技术人员职称申报评审政策措施进行全面系统的梳理和评估，找出不利于中华民族共同体意识、阻碍各民族交流交往的政策措施，积极慎重调整，巩固和发展民族团结大局。

(4)突出思想政治和道德评价。坚持政治合格、德才兼备，把德放在专业技术人员评价的首位。用人单位可以通过个人述职、考核、民意调查等方式，全面考察专业技术人员的思想政治、职业道德和用人行为，促进优秀人员脱颖而出。

(5)拓宽各类人才的职业发展空间。在更多领域对接高技能人才和专业技术人才职业发展通道，有效衔接职称和职业资格，促进人才融合发展，激发人才创新创造活力。

二、申报评审范围

(1)在我区各类企事业单位从事专业技术工作并与用人单位签订劳动(聘用)合同(建立劳动关系)的专业技术人员；在我区聘用的自由职业专业技术人员。

(2)在我区就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人来华工作许可证、外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居留证的外国人。

(3)符合申报评审条件的高技能人才。

(四)公务员(含参照公务员法管理的事业单位工作人员)、退休人员不得申报评审或鉴定职称。

三、申报评审时间

(1)材料截止日期。职称申请评审的学历、资历截至2020年12月31日；文件，a

(二)盟市及以下申请人，由所在单位将材料报经主管部门审核后，报同级人力资源社会保障部门审核汇总。如果高评委会设在自治区，由人力资源和社会保障部门逐级上报，最后由盟市人力资源和社会保障部门提交给自治区人事人才公共服务中心，自治区人事人才公共服务中心将材料分类发送到高评委会办公室。

(三)自治区一级申报人员，由所在单位将材料审核后报送主管部门，由主管部门将材料审核后报送高评委会办公室汇总。

(四)中央和外省市驻自治区的专业技术人员，在我区参加考核，须征得所在单位同意，并由中央单位人力资源部门或外省(区、市)人力资源和社会保障部门出具委托书，经自治区人力资源和社会保障厅批准后，委派相关考核委员会进行考核。未按规定程序和要求委托的评估结果不予认可。

(五)非公有制领域的专业技术人员，按照属地原则，由其所在单位提出申请，经所在单位审核把关后，可由下列任何一个单位(部门)推荐和报送。

1.存放档案的人才交流服务机构。

2.工商联、行业协会、商会、学会等社会组织。

3.有条件的地方可在非公有制企业孵化基地、高新技术开发区、科技园区等地设立职称申报受理服务点。

4.工作单位所在地的人力资源和社会保障部门。

(六)对尚未在自治区评审的系列(专业)职称，需要由其他省(区、市)或国家具备评审条件的评委会评审的，由自治区人力资源和社会保障厅统一出具委托评审函。

四、申报评审渠道

(一)完善评价标准

1.各单位要体现深化职称制度改革的精神，克服“唯论文、唯学历、唯资格、唯奖项”的倾向。

2.继续设置论文条件的系列（专业)，推行代表作制度，重点考察研究成果、业绩贡献及作品创作质量，淡化论文数量要求。其人员范围是：盟市及以上单位工作的专业技术人才，在评定自治区高校、党校、社科、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、图书、文博系列副高级以上职称、正高级工程师职称。

不再将论文作为限制性条件的系列（专业)，侧重考察实际工作业绩，探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果替代论文要求。其人员范围是：上述人员范围以外的系列高级及以上职称；各系列中级及以下职称；在旗县（市、区)及以下基层一线工作的专业技术人才。

3.对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确需评价外语和计算机应用能力水平的，由用人单位或评审机构自主确定。

4.继续教育有关要求按照《关于做好全区2021年专业技术人员继续教育工作的通知》（内人社发〔2021〕53号)执行。

（二)创新评价方式

1.实行考评结合。卫生、经济、会计、审计、统计等系列高级职称，实行考评结合的评价方式。其他系列待条件成熟后逐步推行。

2.实行以考代评。计算机、外语翻译职称,卫生、经济、会计、审计、统计、出版、通信等系列中初级职称，按国家统一安排实行以考代评，不再进行相应的评审或认定。

3.实行面试答辩、量化评审。中小学教师职称采取讲课说课、面试答辩、量化评审、专家评议、民主测评等多种评价方式，对中小学教师的业绩、能力进行有效评价。自主评审单位根据实际情况，逐步推行面试答辩、量化评审的评价方式，提高评价的科学性和针对性。

4.推行网上申报评审。自治区经济系列正高级经济师、统计系列高级统计师、中小学教师系列包头市中小学教师等部分系列职称评审，实行网上申报、网上评审。鼓励有条件的盟市、评委会和自评单位试行网上申报评审。

（三)继续下放评审权限

将内蒙古建筑职业技术学院等15所骨干示范高职院校高校教师正高级职称自主评审权、内蒙古师范大学附属中学中小学教师副高级（含中初级)职称自主评审权下放到学校，由学校自主开展评审。将中等职业学校教师副高级职称评审权下放到具备条件的盟市，由盟市人力资源社会保障部门、教育部门组建高级职称评审委员会组织评审。

（四)破格申报条件

1.破格申报正高级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可直接破格申报正高级职称。考评结合系列，国家没有明确规定的可不参加考试，直接参加评审：

（1)全国杰出专业技术人才；

（2)享受国务院政府特殊津贴人员；

（3)国家百千万人才工程人选、国家突出贡献专家、国家其他人才计划入选者；

（4)自治区杰出人才奖获得者；

（5)自治区突出贡献专家（含原“自治区深入工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员”)；

（6)自治区草原英才工程引进人选；

（7)自治区321人才工程一层次人选；

（8)科技成果国家级奖额定获奖人员，或科技成果自治区（省部)级一等奖额定获奖人员。

2.破格申报高一级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位推荐，可破格申报高一级职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审：

（1)在旗县（市、区)及以下地区工作，获自治区科技成果二、三等奖的额定获奖人员，或者自治区行业一等奖（含原盟市科技科技成果一等奖)两项以上的额定获奖人员；

（2)自治区青年创新人才奖获得者；

（3)自治区321人才工程二层次人选；

（4)自治区草原英才工程青年创新创业人才培养计划一层次人选。

3.畅通职称评审绿色通道。自治区引进的高层次人才和自治区重点行业、重点领域急需紧缺人才，可放宽资历、年限等条件限制，采取网上申报、网上评审、一事一议、一人一策的方式，由自治区人事人才公共服务中心负责组织相关专家进行评审。各申报单位要对申报人员条件及申报材料进行严格把关。

4.公务员（含参照公务员法管理的事业单位人员)、军队转业干部调入（调整、安置)到企事业单位工作后，5年内初次申报职称，可不受职称任职资格限制，比照同等条件人员参评相应职称。其中考评结合系列，需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审。

5.上述通过破格申报条件取得职称的人员，原则上只享受一次政策优惠。

（五)有效衔接事业单位职称评聘

1.对于不实行岗位管理的单位，以及经济、会计、统计、审计、档案、图书、翻译、计算机等通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可实行评聘分开。

2.对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责密切相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评聘。

（1)中小学教师职称评审，严格在核定的岗位结构比例内进行。

（2)其他事业单位申报高级职称评审，原则上按照单位高级岗位空岗数推荐申报。确需超岗位职数评审的，申报总数应控制在已设高级岗位数的5%以内。盟市申报比例以旗县（市、区)为单位统一衡量，自治区直属部门所属事业单位以主管部门为单位衡量；中初级职称评审，由盟市、区直部门根据专业技术人才实际统筹安排。

（3)符合“（四)破格申报条件”的人员不受岗位数额（比例)限制参加评审。

（4)为有效衔接事业单位评聘管理，对参评人员受聘时间不做硬性要求，由各盟市、各行业主管部门自行确定。

（5)对于基层卫生等“定向评价、定向使用”的职称系列，各盟市应在做好以往人员聘任工作的基础上，根据本地区基层岗位设置实际，统筹把握好申报评审数量和质量。

（六)实施巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策

1.对在旗县（市、区)及以下基层农牧区工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，不作论文、科研成果要求。对苏木乡镇专业技术人才不要求继续教育学时。

2.打破学历专业限制。在旗县（市、区)从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才，不受学历、专业的限制，在业绩成果等其他条件符合的情况下，破格参加高一级职称评聘。

3.在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可直接参加中级专业技术职称评审。全日制大学专科、本科、硕士研究生毕业后在旗县（市、区)及以下基层单位从事专业技术工作的，可在规定的考核认定年限基础上提前1年认定相应专业技术资格。

4.开展新型职业农牧民职称评审试点。自治区农牧厅要从职业农牧民的实际出发，在有条件的盟市组织开展试点，进一步加强农村牧区科技队伍建设。

5.经组织选派到苏木乡镇开展技术咨询、培训教育等为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供技术服务的专业技术人才，重点评价其实际工作业绩。

6.城市中小学教师、医生在晋升高级职称时，原则上要有一年以上的农村牧区基层工作服务经历，鼓励引导更多专业技术人才到基层服务。

（七)实施非公有制领域专业技术人才职称倾斜政策

1.非公有制领域专业技术人才可不受职称逐级申报要求的限制，直接申报相应专业职称。大学本科毕业且从事专业技术工作满5年或大学专科毕业且从事专业技术工作满8年的专业技术人才，符合相关中级职称业绩成果条件，可以直接申报中级职称；大学本科毕业且从事专业技术工作满12年的专业技术人才，符合相关副高级职称业绩成果条件，可以直接申报副高级职称（考评结合专业需按要求参加考试并达到规定的合格标准，方可参加评审)。

2.对非公有制领域专业技术人才的论文和继续教育不作硬性要求。

3.依托自治区工商联、科协所属学会，探索开展全区非公有制领域专业技术人才中级职称评审工作。

4.经批准离岗创业或到非公有制领域兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才，在批准的年限内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间的工作业绩可作为职称评审依据。

（八)继续实施疫情防控一线医疗卫生专业技术人才职称倾斜政策

职称申报评审时，同等条件下向疫情防控一线工作的专业技术人才倾斜。将抗疫表现作为职称评审的重要内容，注重在疫情防控一线的工作实绩。在疫情防控一线工作的医疗卫生专业技术人才，可提前一年申报评审高一级职称或参加专业技术资格考试。援鄂医疗卫生人员和自治区收治确诊病患定点医院直接参与医疗救治的一线医务人员，在高级职称评审中，可不受单位岗位职数限制，免除自治区专业实践技能考试，提前一年参加职称评审。其中做出突出贡献、获得省部级以上表彰奖励且满足职称评审业绩成果条件的，可不受现有职称取得年限限制，直接申报高一级职称评审。具体人员范围由卫生行业主管部门确定。

（九)高技能人才职称评审

进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，将贯通领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校教师等职称系列。具体评审办法另行印发。

（十)促进职称制度和职业资格制度的有效衔接

按照《关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知》（内人社发〔2019〕20号)以及《2020年关于更新公布专业技术类职业资格与职称对应关系表的说明》，有关专业技术类职业资格可认定其具备相应系列和层级的职称资格，用人单位可根据岗位需要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。

（十一)转系列评审

专业技术人才因工作岗位变动需参加转系列（专业)评审时，按照“先转后评”原则，在新工作岗位工作满1年以上，经考核符合相应职称条件的，可转评新系列（专业)同等级的职称；转系列满1年后，符合相应职称条件的，可申报新系列（专业)高一级职称评审。转系列人员参加晋升的，过去的资历连续计算，相关的业绩成果予以认可。

（十二)考核认定

1.在站博士后获得中国博士后科学基金资助或主持省部级以上科研项目，出站后继续留在企业的可直接认定副高级职称（国家规定需考试的专业，需按要求参加考试并达到合格标准，再进行认定)。

2.全日制高等院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作（以考代评专业除外)，经考核合格，可按照职称管理权限，直接申请认定相应的职称，不需要进行评审。其中，大学专科毕业、工作满3年的可认定助理级；大学本科毕业、工作满1年的可认定助理级；硕士研究生毕业、工作满2年的可认定中级；博士研究生毕业，可直接认定中级。

（十三)中小学正高级教师职称评审工作另行安排。

六、资格审核要求

（一)单位审核。申报人所在单位要认真审查申报材料的真实性、完整性和时效性，将所有申报人员的《专业技术资格送审表》在本单位公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示情况。

（二)主管部门复核。各级主管部门按规定程序对申报材料进行审核，符合申报条件予以报送；申报材料不完整、不规范，不符合规定条件的，应当及时一次告知需要补正的全部内容。申报人员逾期未补充完整的，视为放弃申报。

各盟市人力资源社会保障部门、区直主管部门在上报材料前，要将本地区、本部门各系列申报人员花名册在相关门户网站上进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示情况。

（三)评委会办事机构审核。各评委会办事机构对不符合申报条件和程序、超出评委会受理范围或违反委托评审程序报送的申报材料，应及时退回。各系列职称评审结束后，各评委会办事机构通过各自门户网站公示评审结果，公示期不少于5个工作日。

七、评审组织要求

（一)评委会核准备案

自治区人力资源社会保障厅负责对全区组建的高评委会和自治区直属单位组建的中级评委会实行核准备案。各盟市（旗县)人力资源社会保障局负责对本地区组建的中初级评委会实行核准备案。未经人力资源社会保障部门同意组建的评委会不得开展职称评审，所发职称信息和颁发证书一律无效。

（二)完善专家评委库

各评委会要充实完善本系列高级职称评委库，并及时报送自治区人力资源社会保障厅。积极吸纳学术造诣深、作风正派、办事公道、能认真履行职责的专家，增加经验丰富的基层一线专家以及非公有制组织专家的比例，对专家评委实行跟踪考核、动态管理、随机抽选。

（三)报送评审实施方案

各评委会要认真做好组织申报和申报材料的审核、整理、汇总工作，制定详尽的评审实施方案（内容须包括申报情况、评审时间、地点、评委会组建情况、评审工作程序、采取措施等情况；另附申报人员花名册、送审表、评委推荐名单等)。在开评一周前向自治区人力资源社会保障厅备案同意后方可开展评审工作。自主评审单位要结合实际，自主制定本单位职称评审办法。

（四)评审工作要求

1.坚持以品德、能力、业绩为导向，高标准、严要求，严格按照评审条件进行评审。控制评审质量，做到好中选优，确保评审的社会公信力，切实发挥职称评审的指挥棒作用。

2.严格按照评审权限开展工作，不得超范围、跨专业受理或评审职称，不得违反规定降低评审标准和申报条件，不得违反评审程序。

3.遵守评审工作进度要求，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面延期申请，同时抓紧做好评审各项准备工作。

4.明确评委会工作人员和评审专家责任，不得干涉专家评审，强化评审考核，建立倒查追责机制。

5.加强封闭式入围评审管理，保证评审工作不受外界干扰；实行评委轮换制度，保证三分之一以上的评委实行轮换，已经连续三年担任职称评审工作的评委，原则上不再担任本年度的评委；自主评审须保证一定数量的非本单位同行专家评委参加；邀请纪检监察部门对职称评审全过程进行监督，确保评审的公平公正。

6.对在旗县、苏木乡镇中小学、卫生、农牧业、林业、水利、乌兰牧骑等基层岗位工作的专业技术人才，在评委会评审时，可单独设组、单独评审、单独确定通过率。鼓励有条件的地区和高评委会对非公有制专业技术人才实行单独分组、单独评审，或组织开展非公有制领域专项评审。

（五)职称评审结果核准备案和发证

1.各盟市、评委会、自评单位在评审工作结束一个月内，将《高级专业技术资格评审通过人员花名册》、公示期间举报事项处理情况及正式核准备案报告报自治区人力资源社会保障厅核准备案。同时，将评审数据上传职称管理系统（www.nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml)。

2.自治区人力资源社会保障厅在职称评审结果核准备案后，及时制发职称电子证书。评审通过人员登录内蒙古人才信息库查询打印个人职称电子证书。

3.中初级职称评审（认定)工作结束后，由盟市（旗县)人力资源社会保障局、各高评委会、区直各部门按照管理权限通过职称管理系统履行备案手续。

4.从中央单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我区工作的专业技术人才，其在区外（军队)通过人力资源社会保障部门授权的评委会评审取得的专业技术资格证书需要换证的，按照职称管理权限，由各级人力资源社会保障部门核准并统一换发职称电子证书。

八、其他事项

（一)加强监督管理

各级人力资源社会保障行政部门负责本地区职称评审综合管理、协调落实和监督检查。会同有关单位，采取随机抽查、巡查、复查等方式，加强对职称评审全过程的监督管理，对不能正确行使评审权、不能确保评审质量，有违纪违规行为的单位和评委会，按照有关规定限期予以纠正，并在全区范围内进行通报。不能按期纠正的，责令停止评审工作，直至取消评审资格，追究相应责任。

（二)严肃评审纪律

1.申报人所在单位要严格审核申报材料，对把关不严、违反规定程序的，视其情节轻重，追究相关人员责任。

2.对未履行公示程序的评审结果，人力资源社会保障部门一律不予核准备案。

3.对公示期间举报反映的问题，各盟市、各单位要认真组织核实，并按照有关规定严肃处理。

4.对未按计划进度完成年度评审任务的，须向自治区人力资源和社会保障厅书面说明理由，造成严重后果的，将按有关规定处理。

（三)建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度

完善诚信承诺和失信惩戒机制。申报评审职称须签署《职称申报诚信承诺书》，评审工作结束后，与《专业技术资格评审表》一并归档备案。实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、学术不端、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，人力资源社会保障部门予以撤销，并将人员信息记入失信黑名单，从次年起，三年内不允许职称申报评审。

（四)优化服务水平

1.实行“一次告知、一次申报受理”。各级人力资源社会保障部门、评审委员会办事机构和用人单位要加大政策宣传力度，在本单位门户网站公布职称政策相关文件和咨询电话，在办公场地醒目位置张贴纸质的职称申报相关工作要求，制印《职称申报评审一次性告知书》，认真履行一次告知、一次申报受理义务。经办人员要熟练掌握职称工作相关政策要求和工作流程，认真审核及时接收申报材料，提供高效便捷服务。

2.健全职称信息化服务体系。各盟市、各单位要做好历年职称评审信息数据采集整理，依托人力资源社会保障部职称评审信息系统，加快推进信息系统建设和应用，在实现职称评审信息区内互联互通的基础上，逐步实现跨省区互联互通，不断提升职称评审信息化管理服务水平和公共服务能力。

（五)严格评审收费管理

各地区、各单位要严格按照《内蒙古自治区发展计划委员会、财政厅对自治区人事厅关于调整专业技术资格评审费与证书工本费标准的批复》（内计费字〔2001〕1202号)和《关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知》（内人发〔2001〕124号)规定收取评审费用，不得另行加收费用。各盟市、各单位要在报送申报材料的同时上交有关费用。

（六)严格专业技术资格考试管理

按照人力资源社会保障部发布的2021年专业技术人员资格考试工作计划，严格落实监管责任，保障考试安全，做好考试服务，及时公布考试成绩和发放合格证书。严肃考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护专业技术资格考试的公平、公正。

职称制度改革事关全局，各地区、各部门要高度重视，加强领导，准确领会文件精神，严格职称评审纪律，精心组织，抓好落实。要切实增强职称评审工作透明度，主动接受组织和社会监督，努力营造职称制度改革的良好社会氛围。

此前发布的有关文件（含各职称系列评审条件)规定,凡与本安排意见不一致的，按照本意见执行。

附件：职称评审材料目录单

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